作者：楊靜、劉影(中國社會(hui) 科學院習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員）

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體(ti) 人民共同富裕擺在更加重要的位置上，打贏脫貧攻堅戰，全麵建成小康社會(hui) ，為(wei) 實現共同富裕創造了良好條件。現在，我們(men) 已經邁進紮實推動共同富裕的曆史階段。

　　新時代新階段，更好促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nong) 村。既要看到，我國發展最大的不平衡是城鄉(xiang) 發展不平衡、最大的不充分是農(nong) 村發展不充分，又要看到，提高發展的平衡性、協調性、包容性是紮實推動共同富裕的題中應有之義(yi) ，特別是要增強我國城鄉(xiang) 區域發展的平衡性，為(wei) 實現共同富裕夯實基礎。

　　近年來，我國城鄉(xiang) 發展差距呈現出不斷縮小的態勢，但城鄉(xiang) 區域間、產(chan) 業(ye) 間的發展不平衡現象仍然突出，城鄉(xiang) 居民收入差距較大，農(nong) 村長期落後於(yu) 城市的發展態勢尚沒有從(cong) 根本上改變，城鄉(xiang) 區域發展不平衡已成為(wei) 紮實推動共同富裕過程中必須解決(jue) 的重大問題。同快速推進的工業(ye) 化、城鎮化相比，我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展步伐還跟不上，在教育、醫療衛生、社會(hui) 保障和基礎設施等基本公共服務方麵與(yu) 城鎮還存在較大差距，“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。在新的發展階段，如果不能更好地處理工農(nong) 關(guan) 係、城鄉(xiang) 關(guan) 係，造成農(nong) 業(ye) 發展跟不上、農(nong) 村發展跟不上、農(nong) 產(chan) 品供應不足的情況，任由鄉(xiang) 村和鄉(xiang) 村經濟走向凋敝，那麽(me) 工業(ye) 化和城鎮化也會(hui) 走入困境。紮實推動共同富裕，極為(wei) 關(guan) 鍵的一條就是要從(cong) 全局和戰略高度來把握和處理工農(nong) 關(guan) 係、城鄉(xiang) 關(guan) 係，深入實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，以鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 破解城鄉(xiang) 區域發展不平衡問題。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上看，實現鄉(xiang) 村振興(xing) 是邁向共同富裕的關(guan) 鍵一程，也是必經之路。

　　推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，有助於(yu) 全麵鞏固拓展脫貧攻堅成果。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“鄉(xiang) 村振興(xing) 的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾(zhong) 生活更上一層樓”。當前，我國脫貧攻堅戰已經取得了全麵勝利，現行標準下9899萬(wan) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，832個(ge) 貧困縣全部摘帽，12.8萬(wan) 個(ge) 貧困村全部出列，區域性整體(ti) 貧困得到解決(jue) 。我們(men) 已經完成了消除絕對貧困的艱巨任務，但是相對貧困問題仍然存在，脫貧基礎需要更加穩固、成效需要更可持續，對易返貧致貧人口的情況還需加強監測，對脫貧縣還要扶上馬送一程。總體(ti) 上看，需要在此基礎上，持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，以更好構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、提高農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的現代化水平、提升農(nong) 業(ye) 勞動生產(chan) 率、持續增加農(nong) 民收入等，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，有助於(yu) 增強鄉(xiang) 村的致富創富能力。沒有農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，就沒有整個(ge) 國家現代化。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的實施有助於(yu) 加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，促進農(nong) 業(ye) 高質量發展，進而推動人的全麵發展。在這個(ge) 過程中，必然能創造出新的財富，農(nong) 村居民的致富創富能力必將顯著增強，城鄉(xiang) 之間的發展差距也會(hui) 逐漸縮小。與(yu) 城鎮相比，農(nong) 村除了具有經濟價(jia) 值、社會(hui) 價(jia) 值和文化價(jia) 值外，其生態環境方麵的資源稟賦更是具有顯著優(you) 勢。在實際工作中，要更好抓住鄉(xiang) 村已經擁有的優(you) 勢和特色切實發力，用好各種資源稟賦，讓綠水青山變成金山銀山。

　　推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，有助於(yu) 實現城鄉(xiang) 融合發展。要把鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiang) 融合發展之路。長期以來，農(nong) 村都被當作城市發展的資源和勞動力供應地，同時依靠城市的輻射和帶動實現發展。受製於(yu) 城鄉(xiang) 二元結構，我國城鄉(xiang) 發展長期處於(yu) 失衡狀態，農(nong) 村“失血”“貧血”較為(wei) 嚴(yan) 重。在現代化進程中，城的比重上升，鄉(xiang) 的比重下降，是客觀規律，但在我國擁有14億(yi) 多人口的國情下，不管工業(ye) 化、城鎮化進展到哪一步，農(nong) 業(ye) 都要發展，鄉(xiang) 村都不會(hui) 消亡，城鄉(xiang) 將長期共生並存，這也是客觀規律。通過振興(xing) 鄉(xiang) 村，開啟城鄉(xiang) 融合發展和現代化建設新局麵，是我們(men) 的必然選擇。在推動鄉(xiang) 村振興(xing) 的過程中，農(nong) 村對城鎮將不再是單向地“輸血”，而是要強化以工補農(nong) 、以城帶鄉(xiang) ，形成工農(nong) 互促、城鄉(xiang) 互補、協調發展、共同繁榮的新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係。

　　立足新發展階段，更好推動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，需在以下幾個(ge) 方麵發力：

　　一是要推動體(ti) 製機製創新。建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，是我們(men) 推動工作的重要基礎。我國在統籌城鄉(xiang) 發展、推進新型城鎮化方麵已經取得了顯著進展，但城鄉(xiang) 要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉(xiang) 融合發展的體(ti) 製機製障礙尚未根本消除。對此，需圍繞鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 和社會(hui) 主義(yi) 現代化國家建設目標，強化統籌謀劃和頂層設計，增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。要以體(ti) 製機製創新為(wei) 抓手，著力破除戶籍、土地、資本、公共服務等方麵的體(ti) 製機製弊端，為(wei) 城鄉(xiang) 融合發展提供全方位製度供給。要進一步健全多元投入保障機製，增加對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設投入，加快城鄉(xiang) 基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiang) 間雙向流動；要建立健全城鄉(xiang) 基本公共服務均等化的體(ti) 製機製，推動公共服務向農(nong) 村延伸、社會(hui) 事業(ye) 向農(nong) 村覆蓋；要深化戶籍製度改革，強化常住人口基本公共服務，維護進城落戶農(nong) 民的土地承包權、宅基地使用權、集體(ti) 收益分配權，加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化。

　　二是要在實現產(chan) 業(ye) 振興(xing) 上切實發力。在產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕的總要求中，產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是解決(jue) 農(nong) 村一切問題的前提。一方麵，各地要結合實際情況，根據不同地域的優(you) 勢發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，在抓牢抓實第一產(chan) 業(ye) 的同時，盤活農(nong) 村各類生產(chan) 要素，大力發展縣域富農(nong) 產(chan) 業(ye) ，推進一二三產(chan) 業(ye) 深度融合，實現既重質量、又有效益的健康可持續發展。另一方麵，需搶抓新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的機遇，持續提升“三農(nong) ”發展的科技化、信息化水平，促進小農(nong) 戶經濟與(yu) 現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係融合發展，讓農(nong) 業(ye) 成為(wei) 有優(you) 勢、有活力、有奔頭的產(chan) 業(ye) 。在此基礎上，還要以產(chan) 業(ye) 振興(xing) 為(wei) 抓手，通過產(chan) 業(ye) 牽引、優(you) 化布局，持續解放和發展生產(chan) 力，使農(nong) 民更多更公平分享產(chan) 業(ye) 增值收益。

　　三是要緊抓“全麵”二字推動鄉(xiang) 村振興(xing) 。我們(men) 說的共同富裕是全體(ti) 人民共同富裕，是人民群眾(zhong) 物質生活和精神生活都富裕；我們(men) 說的鄉(xiang) 村振興(xing) 是包括產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) 、組織振興(xing) 的全麵振興(xing) 。走好推動鄉(xiang) 村振興(xing) 這個(ge) 邁向共同富裕的關(guan) 鍵一程，就要在“全麵”上下功夫，統籌推進農(nong) 村經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設和黨(dang) 的建設，促進農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展。