養(yang) 老護工家中的老人誰來照顧？

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，農(nong) 村養(yang) 老服務發展需要多方合力，完善的體(ti) 係也有助於(yu) 吸引護工回流

　　本報記者 唐姝

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　　提供老年人照料的養(yang) 老護工是3000萬(wan) 家政從(cong) 業(ye) 者的主力軍(jun) ，且大部分來自農(nong) 村。當養(yang) 老護工從(cong) 農(nong) 村流向城市，他們(men) 家裏的留守老人安置也成了難以兼顧的問題。記者采訪了解到，外出務工人員對農(nong) 村養(yang) 老服務的覆蓋充滿期望，專(zhuan) 家認為(wei) 農(nong) 村養(yang) 老服務體(ti) 係的完善也有助於(yu) 吸引護工回流，助推鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　日前，國務院印發“十四五”國家老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老服務體(ti) 係規劃，明確加快推進養(yang) 老服務高質量發展，擴大養(yang) 老服務供給，補齊農(nong) 村養(yang) 老短板，實現“老有所養(yang) ”。

　　商務部數據顯示，我國家政服務從(cong) 業(ye) 人員已達3000萬(wan) 人，約有90%的人員來自農(nong) 村地區。作為(wei) 家政從(cong) 業(ye) 者的主力軍(jun) ，為(wei) 城市裏的老人提供照料服務的護工，又如何安置家裏的留守老人？他們(men) 的老人由誰來照顧？《工人日報》記者對此進行采訪調查。

　　工作與(yu) 家庭難以兼顧

　　早晨起床後，52歲的住家家政工毛桂霞就開始了一天的照料工作。幫老人洗漱穿衣、喂藥，陪老人散步、聊天、做康複……直到晚上8點多，她才終於(yu) 有了自己的時間。

　　3年前，由於(yu) 在山東(dong) 德州老家種菜收入有限，毛桂霞來到北京應聘成為(wei) 家政工，目前住在雇主家，負責照顧一位70多歲的半失能老人。她告訴記者，住家護工基本是24小時待命，隻有春節、五一等長假期間才有機會(hui) 回家。

　　外出打工，家中的父母一直是毛桂霞的牽掛。她說：“我的父母是老家的妹妹在照看，丈夫前兩(liang) 年也從(cong) 北京的工廠辭職回到老家上班，方便照顧公公婆婆。”

　　據北京師範大學社會(hui) 學院課題組2019年對北京、濟南兩(liang) 地1591名家政工的調查，住家養(yang) 老護理員日均工作時間達13~14個(ge) 小時，約有兩(liang) 成家政工家中有需要照顧的老人，72.9%的北京家政工過去一年因為(wei) 工作忙而沒時間照顧家人。

　　記者采訪了解到，失能、半失能老人的照料工作難度高、強度大，住家護工常常身兼多職，既要完成基礎看護工作，還要留意老人的心理和精神狀況，這也導致了他們(men) 往往難有時間和精力顧及自家的養(yang) 老需求。

　　為(wei) 此，在安徽省淮北市一家養(yang) 老服務中心工作的周萍選擇做上門護工，每天早上8點上門護理，晚上6點下班，工作節奏相對穩定。更重要的是，一旦有需要，她也來得及趕回淮北濉溪縣五溝鎮大陳村的老家照顧父母。

　　然而，選擇做上門護工也意味著周萍的收入要比在醫院或住家護理時低2000元左右，同時她還要預留出房租的成本。“兄弟姐妹也都在外麵打工，家裏隻有老兩(liang) 口相互照顧，做兒(er) 女的隻能盡可能多地為(wei) 父母盡孝。”周萍說。

　　留守老人養(yang) 老仍靠家庭滿足

　　與(yu) 周萍同鄉(xiang) 兼同事的周靈變把母親(qin) 接到了淮北市和自己一起生活。“我和姐姐都在淮北工作，老家隻有母親(qin) 一人，實在是不放心。”周靈變告訴記者，老家的養(yang) 老院隻在鎮上或縣城才有，想請到一位合格的住家護理員更難。

　　“大家都到城市裏做家政工了。”在周靈變的從(cong) 業(ye) 經曆中，家政工要經過崗前培訓和考試，掌握一定的護理技能，具備足夠的耐心和責任心才能被準予上崗，而在村裏很少有能提供合格培訓的家政平台。

　　周萍也提到，鎮裏之前也有一家養(yang) 老院，後來因經營不善倒閉，隻有隔壁鎮的一家可供入住。然而，這家養(yang) 老院不僅(jin) 路途遠，對外鎮老人的收費也更高。

　　除了農(nong) 村養(yang) 老配套服務機構建設覆蓋不夠廣以外，多數留守老人沒有經濟來源，也沒有能力支付養(yang) 老費用。毛桂霞告訴記者，父母沒有退休金，生活來源基本靠土地流轉和新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險補助，養(yang) 老負擔都落在了子女身上。北師大課題組調查則顯示，家政工群體(ti) 中，養(yang) 老護理員工資最低，北京、濟南受訪的養(yang) 老護理員平均小時工資分別為(wei) 14.8元/小時和14.2元/小時，僅(jin) 為(wei) 當地最低小時工資標準的61.7%和74.3%。

　　中國老齡科研中心研究員王莉莉認為(wei) ，農(nong) 村的養(yang) 老服務產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 缺口，購買(mai) 養(yang) 老服務的觀念意識較弱，其收入也不足以支撐他們(men) 選擇更好的養(yang) 老服務機構，因此農(nong) 村老年群體(ti) 的照料，仍然需要靠家庭來滿足。

　　中國勞動關(guan) 係學院公共管理學院副院長李杏果指出，隨著農(nong) 村勞動力向城市轉移，鄉(xiang) 村出現空心化問題。鄉(xiang) 村留守老人不僅(jin) 麵臨(lin) 著經濟供養(yang) 不足、生活照料缺失、精神慰藉匱乏等困境，許多原本應由壯年子女承擔的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 責任、撫養(yang) 留守兒(er) 童等生活責任也轉移到留守老人身上，使其處境更加堪憂。

　　逐步補足農(nong) 村養(yang) 老短板

　　據第七次全國人口普查數據顯示，全國鄉(xiang) 村60歲以上老人的比重為(wei) 23.81%，比城鎮高出7.77個(ge) 百分點。那麽(me) ，應該如何保障好龐大的農(nong) 村老年群體(ti) 的基本生活，實現老有所養(yang) ，讓在外務工的子女安心？

　　記者注意到，今年兩(liang) 會(hui) 期間，多位全國人大代表和政協委員就如何健全農(nong) 村基本養(yang) 老服務體(ti) 係、關(guan) 愛留守老人生活健康建言獻策，其中包括加大養(yang) 老服務政策支持力度、探索農(nong) 村醫養(yang) 結合一體(ti) 化試點、建立全國統一的農(nong) 村留守老人數據信息平台等。

　　李杏果認為(wei) ，農(nong) 村養(yang) 老服務的發展重心在於(yu) 社區居家養(yang) 老服務，這需要充分發揮各級政府、村委會(hui) 、企業(ye) 、社會(hui) 組織、家庭等多元主體(ti) 的作用，形成合力。同時，培育並發揮老年協會(hui) 等老年社會(hui) 組織的組織動員和服務提供作用，開展鄰裏互助，發展誌願服務，使留守婦女、低齡老年人參與(yu) 到針對高齡、失能半失能等剛需留守老人的關(guan) 愛行動中。

　　今年的政府工作報告中也提到，要“適當提高退休人員基本養(yang) 老金和城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金標準”“鼓勵發展農(nong) 村互助式養(yang) 老服務”。全國各地也紛紛探索農(nong) 村互助養(yang) 老，力求打通農(nong) 村養(yang) 老的“最後一公裏”。河北省邯鄲市肥鄉(xiang) 區建成200餘(yu) 家農(nong) 村互助幸福院，其“肥鄉(xiang) 模式”得到推廣；吉林省鬆原市楊家村有一支22人的誌願者服務隊，為(wei) 老年人提供日常生活照料。

　　周萍所在的養(yang) 老服務中心也與(yu) 淮北市相山區合作搭建智慧養(yang) 老服務平台，通過政府購買(mai) 服務，組建了一支居家養(yang) 老服務隊伍，為(wei) 80歲以上低保老人提供免費的居家養(yang) 老服務。周萍希望這樣的服務能覆蓋到農(nong) 村，更希望農(nong) 村也能建立專(zhuan) 業(ye) 的養(yang) 老服務機構，讓自己可以回到村裏從(cong) 事養(yang) 老護理行業(ye) 。

　　李杏果說，“農(nong) 村養(yang) 老服務體(ti) 係的完善，既有助於(yu) 緩解外出護工們(men) 照顧父母的養(yang) 老壓力，也有助於(yu) 吸引這些護工回流本地工作，減輕農(nong) 村的空心化，助推鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的實現。”王莉莉則提醒，農(nong) 村精神文化生活相對貧乏，還應重視農(nong) 村老年人的精神文化需求，以及健康方麵的服務需求。