作者：王明姬

　　圍繞“正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑”這一重大理論和實踐問題，中央經濟工作會(hui) 議提出，“要在推動高質量發展中強化就業(ye) 優(you) 先導向，提高經濟增長的就業(ye) 帶動力”“要發揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) ，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度”“要堅持盡力而為(wei) 、量力而行，完善公共服務政策製度體(ti) 係，在教育、醫療、養(yang) 老、住房等人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的領域精準提供基本公共服務”。這充分彰顯了黨(dang) 中央堅持發展為(wei) 了人民、發展成果由人民共享的堅定決(jue) 心，也為(wei) 有針對性地采取有效措施推進共同富裕指明了方向。

　　（一）

　　實現共同富裕是一個(ge) 長期的曆史過程，任重道遠。穩步朝著這個(ge) 目標邁進，首先應當對需要解決(jue) 的問題有清醒的認識。具體(ti) 來看，一是經濟支撐力有待加強。一季度，我國經濟延續恢複發展態勢，總體(ti) 運行在合理區間，但由於(yu) 國內(nei) 外環境複雜性和不確定性加大，經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，經濟複蘇動力較弱，企業(ye) 經營壓力和資金周轉壓力加大，城鎮調查失業(ye) 率有所上升。二是中等收入群體(ti) 需進一步擴大。從(cong) 收入現狀看，雖然居民收入穩定增長，城鄉(xiang) 居民人均收入比縮小，但城鎮內(nei) 部的收入差距有所增大。從(cong) 群體(ti) 分布看，中等收入群體(ti) 的占比，相較於(yu) 構建橄欖型社會(hui) 結構的目標，尚有較大差距。三是公共服務優(you) 質資源結構性短缺。目前，城鄉(xiang) 一體(ti) 化程度還不夠高，農(nong) 村地區公共服務網絡覆蓋落後於(yu) 城市。全國戶籍人口城鎮化率低於(yu) 全國常住人口城鎮化率，一些常住居民無法與(yu) 戶籍居民享有同等的基本公共服務權利。城鄉(xiang) 之間依然存在優(you) 質醫療資源、教育資源不均衡等問題。

　　還要看到，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiang) 區域發展和收入分配差距較大。同時，促進人民精神生活共同富裕所需的文化建設也有待加強。目前，我國居民平均受教育年限不斷增長，但人力資本基礎整體(ti) 上仍然比較薄弱，部分城鎮低收入群體(ti) 和農(nong) 村人口受教育程度不高，在很大程度上限製了其拓展增收渠道和提升致富能力。

　　（二）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要自覺主動解決(jue) 地區差距、城鄉(xiang) 差距、收入差距等問題，堅持在發展中保障和改善民生，統籌做好就業(ye) 、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養(yang) 老、扶幼等各方麵工作，更加注重向農(nong) 村、基層、欠發達地區傾(qing) 斜，向困難群眾(zhong) 傾(qing) 斜，促進社會(hui) 公平正義(yi) ，讓發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民”。適應新形勢新任務，我們(men) 要始終堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，製定完善促進共同富裕的政策製度體(ti) 係，積極探索實現共同富裕的實踐途徑，向著這個(ge) 目標作出更加積極有為(wei) 的努力。

　　其一，以就業(ye) 為(wei) 基礎，在創造致富機會(hui) 中推進共同富裕。一方麵，要把穩就業(ye) 工作擺在更加突出的位置，深入實施就業(ye) 優(you) 先戰略，提高經濟增長的就業(ye) 帶動力，緩解結構性就業(ye) 矛盾，努力擴大就業(ye) 麵，創造更多就業(ye) 崗位，規範勞務派遣用工行為(wei) ，推動更高質量更充分就業(ye) 。另一方麵，要加強職業(ye) 教育和技能培訓，為(wei) 人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，提升全社會(hui) 人力資本和專(zhuan) 業(ye) 技能，提高就業(ye) 創業(ye) 能力，增強致富本領，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會(hui) 。

　　其二，以分配為(wei) 抓手，在維護公平正義(yi) 中推進共同富裕。要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會(hui) 公平正義(yi) ，改革收入分配製度，建立科學的公共政策體(ti) 係，形成人人享有的合理分配格局。要在初次分配中保障收入增長公平，提高勞動報酬在初次分配中的比重；在再分配中實現財富積累合理，提高稅收調節力度；在三次分配中實現財富轉移合規，完善慈善捐贈稅收優(you) 惠政策，建立慈善捐款使用跟蹤機製。

　　其三，以服務為(wei) 保障，在促進人的全麵發展中推進共同富裕。要促進基本公共服務均等化，做好困難群眾(zhong) 兜底保障，推動優(you) 質公共服務資源向基層延伸、向農(nong) 村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾(zhong) 傾(qing) 斜。通過高效精準提供優(you) 質公共服務，加快優(you) 質醫療資源擴容和區域均衡布局，推進城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展。

　　其四，以協同為(wei) 方向，在縮小城鄉(xiang) 區域差距中推進共同富裕。應破除妨礙城鄉(xiang) 要素自由流動、平等交換的體(ti) 製機製壁壘，促進各類要素更多向鄉(xiang) 村流動，健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製。要建立健全協同發展機製，合理規劃空間布局，加大對發展路徑、功能定位、基礎設施的統籌規劃力度，促進產(chan) 業(ye) 融合發展和跨區域轉移。

　　其五，以文化為(wei) 引領，在加強精神文明建設中推進共同富裕。強化社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領，推動文化事業(ye) 全麵繁榮和文化產(chan) 業(ye) 快速發展，滿足人民群眾(zhong) 多樣化、多層次、多方麵的精神文化需求，促進人民精神生活共同富裕。