作者：張文顯（中國法學會(hui) 黨(dang) 組成員、習(xi) 近平法治思想研究中心副主任）

　　核心閱讀

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷加強人權法治保障，健全人權法治保障機製，推動我國人權法治保障取得曆史性成就。我們(men) 堅持法律麵前人人平等，把尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各個(ge) 環節，人權法治化保障水平全麵提升，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　人人充分享有人權，是人類社會(hui) 的偉(wei) 大夢想。尊重和保障人權，是中國共產(chan) 黨(dang) 人的不懈追求。尊重和保障人權，必須依靠製度、依靠法治。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 堅持法律麵前人人平等，把尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各個(ge) 環節，加快完善權利公平、機會(hui) 公平、規則公平的法律製度，保障公民人身權、財產(chan) 權、人格權，保障公民參與(yu) 民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督等基本政治權利，保障公民經濟、文化、社會(hui) 、環境等各方麵權利，不斷提升人權法治化保障水平。”黨(dang) 的十八大以來，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引下，我們(men) 黨(dang) 堅持把尊重和保障人權作為(wei) 治國理政的一項重要工作，深化法治領域改革，健全人權法治保障機製，保障公民各方麵權利得到落實，新時代人權法治保障取得曆史性成就、發生曆史性變革。

　　人權保障立法更加成熟完備

　　立法工作隻有堅持為(wei) 了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，才能為(wei) 人權法治保障夯實規則之基。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“依照人民代表大會(hui) 及其常委會(hui) 製定的法律法規來展開和推進國家各項事業(ye) 和各項工作，保證人民平等參與(yu) 、平等發展權利，維護社會(hui) 公平正義(yi) ”“要深化公共法律服務體(ti) 係建設”“要加強社會(hui) 保障立法工作，加快製定或修訂社會(hui) 保險、社會(hui) 救助、社會(hui) 福利等方麵的相關(guan) 法律”。這些重要論述，為(wei) 構建保障人權的堅實法律體(ti) 係提供了根本遵循。

　　在習(xi) 近平法治思想科學指引下，我國立法機關(guan) 積極回應人民群眾(zhong) 的所急所需所盼，把人權保障作為(wei) 立法工作的重點任務，加快充實和完善人權保障的法律規定，形成涵蓋人權保障各層麵的法律法規，為(wei) 促進各項人權全麵發展提供法律依據。比如，修改全國人民代表大會(hui) 組織法，落實全過程人民民主重大理念，保障人民民主權利；編纂民法典，製定反家庭暴力法、新的國家安全法等，修改環境保護法、食品安全法、消費者權益保護法等，全方位織就協調增進人民經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態等各方麵權利的人權保護法律網；製定個(ge) 人信息保護法、網絡安全法、數據安全法，加強對個(ge) 人信息權益等新興(xing) 領域人權的保護；修改婦女權益保障法、未成年人保護法等，全麵保障特定群體(ti) 權利；修改刑事訴訟法、行政訴訟法等，提高訴訟過程中的人權保障水準。

　　新時代，立法工作堅持以人民為(wei) 中心，製定和完善一係列保障人權的法律製度，人權保障各方麵立法更加成熟完備，人民各項權利更有法律保障。隨著科學立法、民主立法、依法立法深入推進，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係不斷完善，以良法善治保障人民群眾(zhong) 合法權益，廣大人民群眾(zhong) 享有人權的內(nei) 容更加豐(feng) 富、渠道更加便捷、形式更加多樣。

　　人權保障執法更加公正嚴(yan) 格

　　法律的生命在於(yu) 實施。行政機關(guan) 依法行政、嚴(yan) 格規範公正文明執法，是維護和保障人權的關(guan) 鍵環節。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“各級行政機關(guan) 必須依法履行職責，堅持法定職責必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) ”“要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執法目的同執法形式有機統一起來”“要規範行政許可、行政處罰、行政強製、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決(jue) 等活動，提高依法行政能力和水平，依法嚴(yan) 肅處理侵犯群眾(zhong) 合法權益的行為(wei) 和人員”。我們(men) 要不斷強化依法行政，將人民權益得到切實有效保障作為(wei) 法治政府的衡量標準和最終目標，在嚴(yan) 格執法、執法為(wei) 民中尊重和保障人權。

　　黨(dang) 的十八大以來，各級行政機關(guan) 堅持國家尊重和保障人權的憲法原則，將保護人權的理念貫徹到行政執法全過程，全麵建設職能科學、權責法定、執法嚴(yan) 明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，推動人權保障邁上新台階。把行政權力限製在法治框架之中，實施權力清單、責任清單、負麵清單製度並向社會(hui) 公開，禁止法外設權、違法用權，保障行政管理相對人合法權益。不斷完善行政執法程序，建立行政裁量權基準製度和行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理、行刑銜接等製度，確保行政機關(guan) 依照法定權限和程序依法決(jue) 策、依法行政。全麵加強行政執法監督救濟，實現案件流程信息化管理和同步記錄，加強對執法活動的實時監督。強化責任追究機製，有效規範行政執法行為(wei) 。建設服務型政府，持續深化改革，加快轉變政府職能，推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

　　新時代，行政機關(guan) 正確運用法治思維和法治方式處理權力和權利的關(guan) 係，堅持法律麵前人人平等，堅持嚴(yan) 格規範公正文明執法，更加注重把平等原則和比例原則運用於(yu) 執法過程中，不折不扣保護人民的各項權利，努力確保法定權益受到公平保障、人格尊嚴(yan) 獲得平等尊重。人民群眾(zhong) 不僅(jin) 從(cong) 每一個(ge) 執法決(jue) 定中感受到公平正義(yi) ，而且感受到執法的力度和溫度、對人格尊嚴(yan) 的嗬護。更加公正嚴(yan) 格的人權保障執法，使人民群眾(zhong) 對中國人權事業(ye) 的滿意度持續提高。

　　人權司法保障更加全麵有效

　　公正司法是維護社會(hui) 公平正義(yi) 的最後一道防線，也是尊重和保障人權的重要防線。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要從(cong) 確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機製、完善人權司法保障製度三個(ge) 方麵，著力解決(jue) 影響司法公正、製約司法能力的深層次問題，破解體(ti) 製性、機製性、保障性障礙”“司法體(ti) 製改革必須為(wei) 了人民、依靠人民、造福人民”“努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中都能感受到公平正義(yi) ，決(jue) 不能讓不公正的審判傷(shang) 害人民群眾(zhong) 感情、損害人民群眾(zhong) 權益”。

　　黨(dang) 的十八大以來，在習(xi) 近平法治思想科學指引下，我國司法體(ti) 製改革深入推進，人權司法保障製度機製更加健全。我們(men) 推進司法人員分類管理製度和司法職業(ye) 保障製度改革，全麵落實司法責任製，深化司法責任製綜合配套改革，明確法官、檢察官辦案的權力和責任，做到“讓審理者裁判、由裁判者負責”。堅持依法公正對待人民群眾(zhong) 訴求，全麵嚴(yan) 格實施立案登記製，切實做到有案必立、有訴必理，充分保障當事人的訴權。保障當事人獲得公正審判的權利，深入推進以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革，強化訴訟過程中的實體(ti) 權利和程序權利保障。深化司法公開，建立健全陽光司法機製。保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員、社區矯正對象、戒毒人員及刑滿釋放人員的合法權利。建立健全權利救濟和司法救助製度。建立和完善公共法律服務，加大法律援助力度。

　　司法體(ti) 製改革成效如何，歸根到底要由人民來評判。新時代，我們(men) 牢固樹立正確司法理念，司法工作堅持把定分止爭(zheng) 、懲惡揚善同保障人權、救濟權利有機統一起來，將人權保障貫穿於(yu) 司法權力運行各階段、各環節，以公正高效權威的司法活動，使受侵害的權利得到及時救濟和有效保護，讓人民群眾(zhong) 真正感受到公平正義(yi) 就在身邊。人權司法保障成效越來越顯著，推動人民群眾(zhong) 對司法的信任不斷增強。

　　守法意識、人權意識更加深入人心

　　人權保障為(wei) 了人民，人權保障依靠人民。加強人權法治保障，根基在人民，力量在人民。這就需要普及人權法治觀念，增強全社會(hui) 的守法意識、人權意識，為(wei) 保障人權奠定堅實社會(hui) 基礎。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要弘揚正確人權觀，廣泛開展人權宣傳(chuan) 和知識普及，營造尊重和保障人權的良好氛圍。”在習(xi) 近平法治思想科學指引下，我們(men) 加強法治社會(hui) 建設，守法意識、人權意識更加深入人心，為(wei) 人權法治保障營造良好的社會(hui) 環境。

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 把法治宣傳(chuan) 教育與(yu) 人權教育緊密結合，廣泛開展人權理論研究和人權教育培訓。將人權教育納入國民教育體(ti) 係，各中小學結合學生年齡特點，在相關(guan) 課程教學中融入人身權利、受教育權利、經濟權利等學習(xi) 內(nei) 容，增強學生權利意識。在高校開設人權專(zhuan) 業(ye) 及相關(guan) 課程，培養(yang) 人權方向專(zhuan) 業(ye) 人才。舉(ju) 辦多期針對黨(dang) 政幹部、司法係統人員的人權知識培訓班，強化國家工作人員人權法治觀念。定期編寫(xie) 出版《中國人權事業(ye) 發展報告》藍皮書(shu) ，出版和發行《人權》《人權研究》《中國人權評論》等專(zhuan) 業(ye) 書(shu) 刊，推動人權教育和知識普及。加強實踐教育，讓人民群眾(zhong) 在豐(feng) 富的人權法治保障實踐中形成和鞏固守法意識、人權意識，學會(hui) 尊重人權、依法維權。在基層社會(hui) 治理中，健全黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiang) 基層治理體(ti) 係，引導和支持人民群眾(zhong) 依法行使民主權利。

　　新時代，我們(men) 全麵推進全民守法，人民群眾(zhong) 依法維權能力顯著提高，尊重和保護他人合法權利日益成為(wei) 人民群眾(zhong) 的思想共識，崇尚法治、尊重人權的社會(hui) 氛圍更加濃厚。這不僅(jin) 推動我國人權法治保障水平和效能顯著提升，生動詮釋了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度堅持全麵依法治國、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家、切實保障社會(hui) 公平正義(yi) 和人民權利的顯著優(you) 勢，更增強了我們(men) 堅定不移走中國人權發展道路的決(jue) 心和信心。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國人權法治保障貫穿立法、執法、司法、守法各個(ge) 環節，實現人權法治保障深層次優(you) 化、全方位升級，中國必將為(wei) 世界人權事業(ye) 發展作出新的更大貢獻。