今年上半年，《關(guan) 於(yu) 構建更高水平的全民健身公共服務體(ti) 係的意見》《關(guan) 於(yu) 推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設的意見》等文件相繼出台，為(wei) 縣城體(ti) 育的未來發展指明了方向。近年來，縣級賽事市場日漸紅火，促進了全民健身事業(ye) 發展，以賽事為(wei) 起點的產(chan) 業(ye) 格局也日漸豐(feng) 富。相關(guan) 從(cong) 業(ye) 者和專(zhuan) 家對新華社記者表示，應對接縣域群眾(zhong) 需求，繼續下好健康和產(chan) 業(ye) 這兩(liang) 盤“棋”，同時應細化賽事評估、提高造血能力，用好的賽事IP吸引多方資金支持。

　　引入比賽 帶動參與(yu) 縣級賽事對接群眾(zhong) 需求

　　在內(nei) 蒙古自治區呼倫(lun) 貝爾市鄂溫克族自治旗，連續舉(ju) 辦了35年的錫尼河杯足球賽是當地一個(ge) 盛大的節日。賽事最早的組織者之一紮那老人說：“錫尼河杯對小孩子的影響很大，每屆比賽父母都領著孩子去，孩子們(men) 從(cong) 小就學那個(ge) 踢得最好的人，也有長大以後要踢好球的想法。”

　　《關(guan) 於(yu) 構建更高水平的全民健身公共服務體(ti) 係的意見》提出，要構建多層次多樣化的賽事活動體(ti) 係。多地縣級體(ti) 育主管部門人士表示，隨著縣城生活水平提高，縣城居民鍛煉身體(ti) 和豐(feng) 富業(ye) 餘(yu) 文體(ti) 生活的需求也日益高漲。賽事是滿足這一需求的直接抓手，也是最有效的體(ti) 育宣傳(chuan) 手段。

　　“體(ti) 育想要服務縣城、鄉(xiang) 村，重要的是得有活動、賽事，讓群眾(zhong) 參與(yu) 其中，獲得體(ti) 育帶來的健康、快樂(le) 。”新疆體(ti) 育局群眾(zhong) 體(ti) 育處處長翟鴻飛說。而在足球氛圍濃鬱的海南省瓊中黎族苗族自治縣，由於(yu) 各級比賽頻繁，每所中小學的每個(ge) 班級都有足球隊。

　　除了政府主導，社會(hui) 力量也正在縣級賽事組織中發揮作用。新疆黑豹競速體(ti) 育文化發展有限公司是一家在市、縣運營籃球、羽毛球場館的公司。除了場地硬件管理，公司還組織起民間比賽。總經理陳春說，比賽讓愛好者獲得了樂(le) 趣，場館也提高了用戶參與(yu) 度，實現雙贏。

　　“全民健身等公共服務也可以引入市場思路來實施。”北京體(ti) 育大學體(ti) 育商學院院長肖淑紅說，“政府可以創新企業(ye) 參與(yu) 機製，把選擇權交給服務享受者也就是群眾(zhong) 。企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 也應充分考慮當地需要什麽(me) ，這樣才能激發群眾(zhong) 的參與(yu) 熱情，反過來也讓企業(ye) 有動力進行產(chan) 品創新。”

　　以賽增收 以賽促產(chan) 小縣城也能成為(wei) “宇宙中心”

　　近日，貴州省榕江縣正在舉(ju) 辦中小學生籃球聯賽，多達70支隊伍參賽。雖是學生賽事，但現場仍常有兩(liang) 三千名群眾(zhong) 觀戰。而周邊酒店、餐館也因此火爆，有小賣部老板說：“生意比平時好了好幾倍！”

　　這樣的例子在全國比比皆是。內(nei) 蒙古自治區巴彥淖爾市五原縣利用村道辦自行車賽，帶火了瓜子、蜜瓜等農(nong) 產(chan) 品。新疆喀什地區巴楚縣先是辦了全縣的五人製足球邀請賽，讓辦賽村莊的小賣部、小餐館收入可觀。後來，巴楚縣還承辦起自治區級的五人製足球賽。

　　“當一個(ge) 縣城形成了獨特的體(ti) 育文化，某項運動群眾(zhong) 氛圍好、水平高，或者設施好、辦賽水平高，當然可以成為(wei) 省區、全國甚至國際體(ti) 育中心。”翟鴻飛說。

　　2019年，瓊中的國際青少年足球邀請賽吸引了17個(ge) 國家和地區的20多支隊伍參加，辦賽的基礎就源於(yu) 瓊中女足在“哥德堡杯”世界青少年足球錦標賽三奪冠軍(jun) 的底蘊。廣西桂林市陽朔縣則依托“最適合攀岩的石灰岩”開發出64個(ge) 岩場、1200多條線路，並與(yu) 法國戶外運動聯盟（UCPA）簽訂協議，承辦了10餘(yu) 項國際賽事。

　　而賽事之外，小縣城成為(wei) 跨區域、跨國別的體(ti) 育中心，也延伸了縣域“體(ti) 育+”產(chan) 業(ye) 鏈。陽朔的戶外運動也與(yu) 旅遊深度融合，疫情前年均接待攀岩遊客60餘(yu) 萬(wan) 人次，外國遊客占三成。瓊中女足的品牌效應則加快了體(ti) 育設施和建築業(ye) 的發展，改善了城鎮環境。

　　評估前置 自我造血 縣級賽事仍需破解幾大痛點

　　“多份文件的出台，必將推動縣城體(ti) 育的發展，主管部門應出台配套實施意見，讓好的政策方向可操作、能落地。”肖淑紅說。

　　近年來，一些縣主辦的賽事出現了不同程度的安全事故。相關(guan) 文件明確，應落實賽事舉(ju) 辦方安全主體(ti) 責任，嚴(yan) 格賽事安全監管責任。

　　但一些縣也向記者反映，很多體(ti) 育比賽專(zhuan) 業(ye) 性較強，在取消商業(ye) 性和群眾(zhong) 性體(ti) 育賽事審批後，縣委縣政府沒有能力單獨評估辦賽方資質。建議相關(guan) 部門應公布有資質進行評估的第三方機構；行業(ye) 協會(hui) 也應盡快出台辦賽細則、企業(ye) 準入門檻或黑、白名單。

　　賽事是許多縣級場館創收的手段，但目前，一些地方的賽事仍依賴財政支撐，自我造血能力不足。各地普遍認為(wei) ，賽事創立初期往往仍需政府扶上馬、送一程，尤其中西部消費能力、人口規模小的縣，需要培育體(ti) 育消費習(xi) 慣和文化。等品牌打出去後，政府部門可把重點放在服務、監管等方麵，也應引入第三方機構在賽前進行價(jia) 值評估。

　　而疫情當前，賽事舉(ju) 辦和場地建設存在諸多不確定性。相關(guan) 文件提出：對公益性項目，加強地方財政資金投入，其中符合條件項目可通過中央預算內(nei) 投資和地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券予以支持；對準公益性項目和經營性項目，提升縣域綜合金融服務水平。多個(ge) 受訪縣表達了期待。

　　“陽朔的優(you) 勢在於(yu) 有良好的‘體(ti) 育+旅遊’基礎，能更好地實現政府和社會(hui) 資本的共贏。”陽朔縣委書(shu) 記周彥說。

　　　　（據新華社北京5月19日電 記者王沁鷗、盧羨婷、劉博）