作者：朱虹、梁啟東(dong)

　　近日召開的國務院常務會(hui) 議指出，要“著力穩市場主體(ti) 穩就業(ye) ”“將失業(ye) 保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(ye) ”。此前召開的穩增長穩市場主體(ti) 保就業(ye) 座談會(hui) 同樣指出，更加突出就業(ye) 優(you) 先，著力支持市場主體(ti) 穩崗，失業(ye) 保險穩崗返還、留工補助、留工培訓等政策要加大力度。這些重要表述，為(wei) 今後一段時期牢牢穩住就業(ye) 基本盤，加大就業(ye) 政策的實施力度指明了方向。

　　就業(ye) 是溝通社會(hui) 需求和供給的橋梁，是連接生產(chan) 、交換、分配和消費的紐帶，是支撐宏觀和微觀經濟運行的“基本盤”。穩住就業(ye) ，就可以穩住各類市場主體(ti) ，穩住生產(chan) 和流通，穩住產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，讓中國經濟保持足夠的韌性與(yu) 動力和活力，抵禦各種風險衝(chong) 擊，保持繼續健康運行。可以說，穩就業(ye) 是經濟運行保持在合理區間的關(guan) 鍵支撐，穩就業(ye) 就是穩企業(ye) 、穩經濟。

　　與(yu) 此同時，就業(ye) 還關(guan) 係著千家萬(wan) 戶，關(guan) 乎老百姓的生計，最終影響老百姓的消費意願和全社會(hui) 的消費能力。因此，穩就業(ye) 也是穩民生，從(cong) 社會(hui) 生產(chan) 的各方麵各環節影響著經濟發展。比如，對於(yu) 就業(ye) 困難人員實行托底幫扶，就是關(guan) 鍵舉(ju) 措之一。

　　穩就業(ye) 是一個(ge) 社會(hui) 係統工程。當前，麵對新冠肺炎疫情與(yu) 國際地緣政治衝(chong) 突等多重因素影響，我國經濟麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱的“三重壓力”，如何緩解就業(ye) 壓力，特別是做好一些重點群體(ti) 的就業(ye) 工作，不斷提高就業(ye) 質量，就成為(wei) 重要的政策著力點。為(wei) 此，要把就業(ye) 放在更優(you) 先、更突出的位置上，多管齊下，切實采取更有效有力的舉(ju) 措。

　　第一，要調整宏觀發展思路。落實就業(ye) 優(you) 先的戰略，變“經濟增長優(you) 先”為(wei) “就業(ye) 優(you) 先”思路，把就業(ye) 作為(wei) 優(you) 先目標，提高經濟增長的就業(ye) 帶動力。對地方政府的考核要增加就業(ye) 方麵的分量，把創造更多的就業(ye) 機會(hui) 和增加就業(ye) 規模作為(wei) 重要的調控目標，作為(wei) 對各級政府的政績考核和政策效果分析的優(you) 先指標，讓就業(ye) 政策成為(wei) 穩妥有力的經濟政策和社會(hui) 政策。千方百計擴大就業(ye) 機會(hui) ，加強對就業(ye) 增量、存量、餘(yu) 量的調控，均衡各地區之間的就業(ye) 壓力。

　　第二，要支持企業(ye) 穩崗。企業(ye) 是經濟運行的主體(ti) ，也是吸納就業(ye) 的主體(ti) 。應高度重視各類企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 的運行狀況，通過保證企業(ye) 正常運行來穩住就業(ye) 的基本盤。針對當前疫情防控的形勢，要千方百計紓解企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 的困難，推動企業(ye) 複工複產(chan) ，打通各行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈堵點難點，促進生產(chan) 要素跨區域跨行業(ye) 順暢流動，特別要保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重點企業(ye) 、交通物流企業(ye) 、關(guan) 鍵基礎設施等正常運轉，適當采取“點對點”幫扶的措施。

　　第三，要拓寬就業(ye) 渠道。新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態是就業(ye) 的新增長點，同時也是新型就業(ye) 的“蓄水池”。要積極推動新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態的發展，依托互聯網等新技術手段，加大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 基礎設施建設，鼓勵外賣、直播、快遞、民宿、網約車等靈活就業(ye) ，促進新的創業(ye) 和就業(ye) 群體(ti) 不斷出現，催生新崗位新職業(ye) 。聚焦養(yang) 老、托育、家政等就業(ye) 潛力大的領域，發展線上線下融合的生活服務業(ye) 。

　　第四，要加大培訓力度。應增強相關(guan) 重點人群的就業(ye) 能力。推進高校畢業(ye) 生“百萬(wan) 就業(ye) 見習(xi) ”，募集一批高質量見習(xi) 崗位，推出一批國家級見習(xi) 示範單位，組織參加技能培訓，拓展新職業(ye) 培訓。對於(yu) 農(nong) 民工就業(ye) ，要啟動一批農(nong) 田水利等工程，推廣以工代賑，通過培訓使更多農(nong) 民工增長勞動技能，使其匹配到更合適的工作崗位。

　　此外，穩就業(ye) 還要做好服務保障。應實施積極的政策支持，加大就業(ye) 資金投入，通過財政預算安排、社會(hui) 募捐、企業(ye) 讚助、國有資產(chan) 收益和變現收入等渠道籌資建立就業(ye) 扶持基金。做好兜底保障，對因疫情影響暫時失業(ye) 、未參加失業(ye) 保險的困難人員，給予一定的救助，確保其基本的生活需要。（朱虹、梁啟東(dong) ）