作者：冷元元（河南財經政法大學公共管理學院）

　　建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內(nei) 在要求。《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）提出，全麵推動我國市場由大到強轉變，為(wei) 建設高標準市場體(ti) 係、構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製提供堅強支撐。加快建設全國統一大市場，對於(yu) 打通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節，暢通國內(nei) 大循環具有重要意義(yi) 。建設全國統一大市場，涉及眾(zhong) 多方麵和環節，當前需要切實抓緊抓好以下幾個(ge) 方麵。

　　破除地方保護和區域壁壘。《意見》要求：“加快建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場”。加快建設全國統一大市場，要求各地樹立大流通理念，破除不符合統一市場要求、有損公平競爭(zheng) 的地方法規和規則，破除地方保護和區域壁壘，保障全國物流、人才流、資金流暢通，供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈穩定。為(wei) 此，需要強化市場基礎製度規則統一，完善統一的產(chan) 權保護製度，實行統一的市場準入製度，維護統一的公平競爭(zheng) 製度，健全統一的社會(hui) 信用製度；推進市場設施高標準聯通，以升級流通網絡、暢通信息交互、豐(feng) 富平台功能為(wei) 抓手，著力提高市場運行效率；打造統一的要素和資源市場，建立健全統一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場、生態環境市場；推進商品和服務市場高水平統一，以人民群眾(zhong) 關(guan) 心、市場主體(ti) 關(guan) 切的領域為(wei) 重點，著力完善質量和標準體(ti) 係；推進市場監管公平統一，以增強監管的穩定性和可預期性為(wei) 保障，規範不當市場幹預行為(wei) ，著力提升監管效能。

　　營造穩定公平透明可預期的營商環境。建設全國統一大市場，營造穩定公平透明可預期的營商環境至關(guan) 重要。為(wei) 此，需要健全以國家發展規劃為(wei) 戰略導向，以財政政策和貨幣政策為(wei) 主要手段，就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、投資、消費、環保、區域等政策緊密配合，目標優(you) 化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體(ti) 係。以市場主體(ti) 需求為(wei) 導向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正監管，持續優(you) 化服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境。市場監管應著力解決(jue) 市場體(ti) 係不健全、低層次無序競爭(zheng) 、市場壟斷和與(yu) 之相伴隨的資本無序擴張等問題，完善壟斷行為(wei) 認定法律規則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查製度。充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監管。破除平台企業(ye) 數據壟斷等問題，防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限製競爭(zheng) 。提高對金融、傳(chuan) 媒、科技、民生等領域和涉及初創企業(ye) 、新業(ye) 態、勞動密集型行業(ye) 的經營者集中審查的質量和效率，強化壟斷風險識別、預警、防範。穩步推進自然壟斷行業(ye) 改革，加強對網絡型自然壟斷環節的監管。

　　健全統一的社會(hui) 信用製度。現代市場經濟是建立在法製基礎上的信用經濟，信用製度建設是優(you) 化市場環境的重要內(nei) 容。沒有信用，就沒有秩序。社會(hui) 信用製度作為(wei) 現代市場經濟功能係統的重要組成部分，具有規範市場主體(ti) 行為(wei) 的導向與(yu) 約束功能，為(wei) 市場經濟正常運行提供製度保障。《意見》提出，健全統一的社會(hui) 信用製度。為(wei) 此，需要編製出台全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息標準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機製，形成覆蓋全部信用主體(ti) 、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡。建立健全以信用為(wei) 基礎的新型監管機製，不斷提升監管能力和水平，進一步規範市場秩序，優(you) 化營商環境，推動高質量發展。