作者：喬(qiao) 金亮

　　近日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、自然資源部通報了6起“大棚房”問題典型案例，涉及的違法違規主體(ti) 已被嚴(yan) 肅追責。日前，四川省印發《關(guan) 於(yu) 全麵推行田長製的意見》，提出到今年年底，初步建立五級田長製責任體(ti) 係。這兩(liang) 條新聞共同彰顯了保護耕地的堅定決(jue) 心。在城鎮化大潮中，農(nong) 民可以非農(nong) 化，但耕地不能非農(nong) 化，因此有必要再次重申：農(nong) 田必須姓“農(nong) ”。

　　“大棚房”問題是指以建農(nong) 業(ye) 大棚之名，占用耕地建設“私家莊園”、休閑度假設施、商品住宅等非農(nong) 設施的違法違規行為(wei) 。其表現有多種，有的在耕地上直接違法建設“私家莊園”；有的在大棚內(nei) 布置大量商業(ye) 或生活設施；有的違規改擴建大棚看護房、麵積超標等。此前暴露出的某些“大棚房”著實讓人驚訝：小橋流水俱全，臥室廚房衛生間齊備，能種菜的地方隻是點綴，反而是餐飲、娛樂(le) 、居住等設施占大頭，還對外出租出售。

　　由此來看，“大棚房”的本質是改變土地性質和用途，改變農(nong) 業(ye) 生產(chan) 功能，觸碰耕地保護紅線。簡言之，“大棚房”就是農(nong) 地非農(nong) 化。農(nong) 田就是農(nong) 田，大棚就是大棚，用心耕作才是正道。“大棚房”假借農(nong) 業(ye) 的名義(yi) 幹著非農(nong) 的事，既損害耕地資源，又影響糧食安全，必須堅決(jue) 遏製整治。

　　按照黨(dang) 中央、國務院部署，2018年以來，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、自然資源部等開展了“大棚房”問題專(zhuan) 項清理整治行動與(yu) “回頭看”，全麵清理排查，嚴(yan) 格整治整改，取得了積極成效。然而，“大棚房”問題並未禁絕。分析本次通報的6起案例，有3例發生在或持續至去年。這提醒我們(men) ，對非法侵占耕地要時刻保持警惕，守住耕地紅線容不得半點馬虎。對新發現的“大棚房”問題，要堅決(jue) 做到“零容忍”。針對不同表現形態的“大棚房”，具體(ti) 應對手段會(hui) 有所不同，但目的都是讓被占耕地恢複農(nong) 業(ye) 生產(chan) 功能。

　　“大棚房”整治不意味著農(nong) 地政策的改變，發展設施農(nong) 業(ye) 、合法耕作大棚一直是政策鼓勵的。無論是政策上還是實踐中，整治“大棚房”與(yu) 發展鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態並不矛盾。在鄉(xiang) 村，不同的產(chan) 業(ye) 要用不同的土地來承載，耕地、宅基地、集體(ti) 經營性建設用地等並行不悖，共同維護著鄉(xiang) 村的生產(chan) 生活生態功能。比如，發展鄉(xiang) 村民宿要靠盤活閑置的農(nong) 村宅基地和農(nong) 房，而不能占用本應種莊稼的農(nong) 業(ye) 用地。再如，落實設施農(nong) 業(ye) 用地備案和台賬動態管理製度，設施農(nong) 業(ye) 就沒有用地之憂。

　　要優(you) 先劃定耕地保護紅線。眼下，“三區三線”劃定工作正在全國推開。我國國土空間有農(nong) 業(ye) 空間、生態空間、城鎮空間三種類型，分別有三條控製線與(yu) 之對應。過去，有人認為(wei) 生態保護紅線應優(you) 先劃定。今年的中央一號文件明確指出，“按照耕地和永久基本農(nong) 田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控製線”。這意味著要把耕地保護紅線放在首要和優(you) 先位置，堅持現狀耕地應劃盡劃。要合理劃定城鎮開發邊界，科學確定城鎮建設用地總量。這樣，才能從(cong) 根本上防止城鎮無序擴張對耕地的侵蝕。

　　要規範工商資本等用地行為(wei) 。本次通報的案例裏，“大棚房”多由公司開發。在土地流轉中，少數工商資本在利益的誘惑下，打起了非法占用耕地的主意。針對此，要落實工商資本流轉農(nong) 村土地風險防範製度，加強對其利用耕地的規範管理。眼下，很多地方在推進田長製，應利用衛星遙感、無人機等手段，建立“電子保護樁”，第一時間捕捉耕地上的動工情況，構築起衛星遙感天上看、視頻監控實時探、田長地頭實地查的“空天地一體(ti) 化”監管網絡。

　　倉(cang) 頡造字頗具深意，有“田”為(wei) 基才為(wei) “富”。對耕地的態度大抵可以看出一個(ge) 民族的特質，也昭示著一個(ge) 國家飯碗的成色。對我國來說，守好18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，是個(ge) 永恒的課題，不能有絲(si) 毫鬆懈。（喬(qiao) 金亮）