“截至目前，農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施建設工程已取得階段性成果。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司有關(guan) 負責人日前介紹，中央財政以“先建後補”的方式，兩(liang) 年共支持2.7萬(wan) 個(ge) 農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社、家庭農(nong) 場和集體(ti) 經濟組織建設產(chan) 地冷藏保鮮設施，並支持整縣推進，新增庫容1200萬(wan) 噸以上。按照“農(nong) 有、農(nong) 用、農(nong) 享”的原則，圍繞鮮活產(chan) 品，聚焦新型主體(ti) ，政府以獎代補，產(chan) 地冷藏保鮮能力和商品化處理能力得以提升。

　　農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流近年來備受重視。2019年7月，中央政治局會(hui) 議要求實施城鄉(xiang) 冷鏈物流設施建設等補短板工程。2020年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部會(hui) 同財政部啟動農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持16個(ge) 省份的1.1萬(wan) 個(ge) 主體(ti) 建設了近500萬(wan) 噸倉(cang) 容的產(chan) 地冷藏保鮮設施。2021年，在全國範圍內(nei) 支持家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社和農(nong) 村集體(ti) 經濟組織，建設節能型通風貯藏庫、機械冷庫和氣調貯藏庫等設施及分揀分級、包裝清洗等配套設備，加快補齊農(nong) 產(chan) 品“最初一公裏”短板。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村經濟研究中心市場與(yu) 貿易研究室副研究員原瑞玲表示，長期以來，農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 和冷鏈物流設施建設相對滯後。尤其在產(chan) 地，由於(yu) 缺乏冷庫等倉(cang) 儲(chu) 設施，極易造成農(nong) 產(chan) 品集中上市季節的短期階段性積壓。農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流設施建設與(yu) 市場需求不匹配，導致農(nong) 產(chan) 品物流成本高，損耗大。據統計，目前我國農(nong) 產(chan) 品流通成本約占總成本的40%，其中鮮活產(chan) 品及果蔬產(chan) 品占60%以上，而國外發達國家物流成本一般控製在10%左右。我國肉類、果蔬類腐損率分別約為(wei) 12%和18%，發達國家農(nong) 產(chan) 品腐損率僅(jin) 5%左右。可見，實施農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施建設很有必要。

　　2021年12月，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，提出依托農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢產(chan) 區、重要集散地和主銷區，布局建設100個(ge) 左右國家骨幹冷鏈物流基地；圍繞服務農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地集散、優(you) 化冷鏈產(chan) 品銷地網絡，建設一批產(chan) 銷冷鏈集配中心。《規劃》明確，到2025年，肉類、果蔬、水產(chan) 品產(chan) 地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，農(nong) 產(chan) 品產(chan) 後損失和食品流通浪費顯著減少。

　　近年來，中央財政共安排資金100多億(yi) 元支持產(chan) 地冷藏保鮮設施建設，直接撬動社會(hui) 資金投入400億(yi) 元以上。很多地方財政銜接配套，增加補貼主體(ti) 、擴大補貼範圍、提高補貼比例，成為(wei) 中央財政的有力補充。針對用地用電，各地落實支持冷鏈物流設施建設的用地用電優(you) 惠政策，20多個(ge) 省份專(zhuan) 門出台本地區落實文件。針對貸款需求，各地開發了專(zhuan) 屬金融產(chan) 品，累計申貸金額達100多億(yi) 元。

　　在四川省西充縣，產(chan) 地倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈成為(wei) 聯結種養(yang) 基地和市民餐桌的重要環節。截至2021年年底，西充縣已建成冷庫18個(ge) ，產(chan) 地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力獲得提升。當地農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局數據顯示，通過完善倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈設施，晚熟柑橘保鮮可以延長30天至40天，青花椒保鮮可以延長3個(ge) 月至4個(ge) 月，蔬菜保鮮可以延長10天至15天，極大實現了錯季銷售，促進鮮活農(nong) 產(chan) 品周年供應和均衡上市。

　　江西省上栗縣聚焦鮮活農(nong) 產(chan) 品、特色農(nong) 產(chan) 品，推進冷鏈倉(cang) 儲(chu) 物流中心、冷鏈物流倉(cang) 儲(chu) 數字化平台建設。“鮮繭經低溫冷藏後，能很大程度減少繭絲(si) 損失。在縣鄉(xiang) 兩(liang) 級支持下，我們(men) 投資80多萬(wan) 元建設了專(zhuan) 用冷庫，每噸蠶繭能增收3萬(wan) 多元。如今已在6個(ge) 鄉(xiang) 鎮發展了100戶養(yang) 殖戶，年產(chan) 量80多噸，合作社社員去年戶均增收1.8萬(wan) 元以上。”上栗縣雞冠山鄉(xiang) 蠶絲(si) 寶專(zhuan) 業(ye) 合作社負責人黃世界說。

　　原瑞玲認為(wei) ，要把農(nong) 產(chan) 品流通基礎設施投資納入公共投資範疇，加快批發市場設施提檔升級。加大農(nong) 村流通基礎設施建設支持力度，大力扶持農(nong) 村地區物流配送中心、市場信息網絡與(yu) 電子商務平台、大型農(nong) 產(chan) 品流通設施等基礎設施建設。推動和支持各類批發市場設施升級，推動建設一批集集貨、預冷、分級、包裝、倉(cang) 儲(chu) 和配送等功能於(yu) 一體(ti) 的產(chan) 地綜合性集配中心。支持新業(ye) 態流通模式基礎設施建設，支持開展“農(nong) 超對接”的基地到終端的冷鏈儲(chu) 藏、冷鏈運輸及終端冷鏈設施項目建設，構建新型零售網絡。

　　據介紹，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將通過政策引導和資金支持，培育形成一批一體(ti) 化運作、網絡化經營、專(zhuan) 業(ye) 化服務的運營主體(ti) ，探索一批符合我國國情的運營模式，逐步構建現代農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流體(ti) 係，促進農(nong) 產(chan) 品高效流通。（喬(qiao) 金亮)