原標題：為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村引入金融活水

　　近日，中國銀保監會(hui) 係統召開金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 暨農(nong) 村信用體(ti) 係建設工作推進會(hui) 議。會(hui) 議要求，銀行業(ye) 保險業(ye) 要加大涉農(nong) 金融資源投入，加快金融改革創新，為(wei) 全麵實現鄉(xiang) 村振興(xing) 、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化作出金融應有的貢獻。

　　實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，離不開金融的支持，如何有效破解金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的難點，提高金融服務的質量和效益，充分發揮金融助力鄉(xiang) 村振興(xing) 的作用，推動涉農(nong) 金融高質量發展？經濟日報記者就相關(guan) 問題進行了采訪。

　　支持基礎設施建設

　　提升農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施水平，對於(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 意義(yi) 重大。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，提升鄉(xiang) 村基礎設施和公共服務水平。目前，我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設還有不少短板和弱項，耕地保護和質量提升、現代設施農(nong) 業(ye) 、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村綠色發展、農(nong) 業(ye) 防災減災、鄉(xiang) 村建設等領域仍需大量資金投入。

　　7月份，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局、國家開發銀行、中國農(nong) 業(ye) 發展銀行聯合發布《關(guan) 於(yu) 推進政策性開發性金融支持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設的通知》。《通知》提出，把提高農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力放在更加突出位置，在財政投入穩定增長基礎上，聚焦農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施重點領域，強化區域資金、資產(chan) 、資源全要素整合，強化地方政府部門、金融機構、實施企業(ye) 多主體(ti) 協同，引導政策性、開發性金融支持適度超前開展農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施投資，撬動更多中長期信貸資金高效率、低成本傾(qing) 斜流入農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，助力全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　專(zhuan) 家表示，政策性金融機構要在符合國家法規和信貸政策前提下，優(you) 先安排信貸規模，為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款；要建立項目綠色通道，優(you) 先開展盡職調查、授信審批；要健全更加符合農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施特點的信貸統計和管理製度，提升審批和資金投放效率。

　　“目前人民銀行加強調度指導，明確政策性銀行調增8000億(yi) 元信貸額度，其中農(nong) 發行新增3000億(yi) 元。”農(nong) 發行基礎設施部總經理陳小強表示，在基礎設施建設的重點支持領域方麵，將積極對接已納入規劃、條件成熟的水利工程項目，包括南水北調後續工程等重大引調水、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程，切實服務提高國家水資源保障和防災減災能力。大力支持農(nong) 村交通基礎設施建設，支持沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體(ti) 交通網工程。全力支持“四好農(nong) 村路”、國道、省道、縣域市政道路以及港口、航道等交通基礎設施建設，積極支持新改建農(nong) 村公路、農(nong) 村公路安全生命防護工程、農(nong) 村公路危橋改造，助力打通水陸交通堵點。創新支持數字鄉(xiang) 村、智慧農(nong) 業(ye) 等新型基礎設施建設，助力提升農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化水平。切實發揮農(nong) 村基礎設施建設主力銀行作用。

　　據農(nong) 發行湖北省分行基礎設施客戶處處長簡誌武介紹，去年以來，農(nong) 發行湖北分行圍繞湖北省農(nong) 村人居環境整治提升五年行動，充分發揮縣域機構優(you) 勢，通過製定差異化支持政策，大力實施鄉(xiang) 村建設行動，著力補齊農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施短板，共審批農(nong) 業(ye) 基礎設施項目貸款1022.1億(yi) 元，累計投放1408.5億(yi) 元，千餘(yu) 個(ge) 行政村“舊貌”換“新顏”。

　　中國農(nong) 業(ye) 銀行相關(guan) 負責人表示，農(nong) 業(ye) 銀行采取切實有效措施，全力以赴做好水利基礎設施建設等領域金融服務工作，包括優(you) 化貸款產(chan) 品，完善信貸政策，加強資源保障，強化組織推動。“十三五”以來，農(nong) 業(ye) 銀行先後與(yu) 21個(ge) 省的水利廳（局）簽署戰略合作協議，意向性授信總額達7350億(yi) 元。今年前5個(ge) 月累計投放貸款544億(yi) 元，同比多投放55億(yi) 元；截至5月末，全行水利貸款餘(yu) 額為(wei) 4314億(yi) 元，比年初增加209億(yi) 元。

　　推動金融資金入鄉(xiang) 村

　　當前，農(nong) 村地區多元化金融需求日益旺盛，應因地製宜推動金融活水入鄉(xiang) 村。在中國銀保監會(hui) 舉(ju) 辦的2022年第11場銀行保險業(ye) 新聞發布會(hui) 上，黑龍江銀保監局局長王柱、廣西銀保監局局長任慶華、寧夏銀保監局局長唐智傑回答了經濟日報記者關(guan) 於(yu) 如何推動金融支持鄉(xiang) 村振興(xing) 的問題。

　　“黑龍江是農(nong) 業(ye) 大省，糧食總產(chan) 量約占全國的十分之一。黑龍江銀保監局找準在維護國家糧食安全壓艙石重任中的職責定位，引領轄內(nei) 銀行業(ye) 保險業(ye) 聚焦服務‘三農(nong) ’、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiang) 村振興(xing) ，加強金融供給和服務。”王柱表示。

　　據介紹，截至5月末，黑龍江全省涉農(nong) 貸款餘(yu) 額9468億(yi) 元，占各項貸款37.59%，高於(yu) 全國平均水平15個(ge) 百分點以上。上半年，全省農(nong) 業(ye) 保險提供風險保障966.37億(yi) 元，同比增長9.48%。2022年黑龍江銀行業(ye) 提供備春耕貸款1637.01億(yi) 元，同比增長32.08%。同時，提前籌措秋糧收購信貸資金，避免農(nong) 民“賣糧難”，2021年糧食收購年度累計發放糧食收購貸款1287.43億(yi) 元，同比增長36.81%；支持糧食收購1271.82億(yi) 斤，同比增加538.4億(yi) 斤。2021年，三大主糧作物承保覆蓋率達到82%，提前兩(liang) 年實現中央提出三大主糧作物農(nong) 業(ye) 保險覆蓋率達到70%的工作目標。重點推動全省71個(ge) 產(chan) 糧大縣三大主糧作物完全成本保險和種植收入保險全覆蓋，並將6個(ge) 縣（市）的大豆作物納入保險試點範圍。

　　任慶華則介紹：“農(nong) 業(ye) 主要是看天吃飯，風險極高。目前，廣西農(nong) 業(ye) 保險的品種已達80多種，基本覆蓋主要的農(nong) 林畜牧漁產(chan) 業(ye) ，我們(men) 仍然在不斷豐(feng) 富保險工具箱，比如說今年我們(men) 又推廣生豬價(jia) 格指數保險，落地全國首單紙漿價(jia) 格指數保險，截至2022年6月末，推動農(nong) 業(ye) 保險風險保障水平由去年的790.32億(yi) 元增長到1086.67億(yi) 元，同比增幅達到了37.5%。農(nong) 險單均保障金額增長了近1倍，今年以來累計向65.65萬(wan) 戶次受災農(nong) 戶支付保險賠款13.62億(yi) 元，農(nong) 業(ye) 保險賠付支出同比增長93.72%，努力做到讓農(nong) 民心中有底。”

　　據介紹，廣西銀行保險機構積極探索縣域發展特色金融扶持政策，讓鄉(xiang) 村強起來。根據廣西各地區的條件差異，立足縣域、試點探索是深入服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的有效路徑，監管部門鼓勵銀行保險機構特別是法人機構向縣域開展下沉服務，目前廣西縣域銀行和保險網點數量分別達4213個(ge) 、1479個(ge) ，覆蓋全區1200個(ge) 鄉(xiang) 鎮、1.4萬(wan) 個(ge) 行政村，直接提供基礎銀行和保險服務。

　　“我們(men) 緊跟建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的戰略藍圖，及時出台銀行業(ye) 保險業(ye) 支持先行區建設、綠色低碳轉型、特色產(chan) 業(ye) 發展等監管政策13項，積極推動固原創建全國普惠金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 改革試驗區。”唐智傑介紹。

　　唐智傑表示，寧夏銀行保險業(ye) 積極構建“物理網點+自助銀行+便民服務點+網絡金融+流動服務”五位一體(ti) 的金融服務體(ti) 係，大力建設農(nong) 村金融綜合服務點，基礎金融服務覆蓋全區193個(ge) 鄉(xiang) 鎮和2193個(ge) 行政村。截至2022年6月末，完成全區46.54萬(wan) 戶農(nong) 戶整村授信信息采集和評級授信，授信618.36億(yi) 元。

　　破解金融服務難點

　　金融業(ye) 應如何更好地支持鄉(xiang) 村振興(xing) ？“金融行業(ye) 可以推動涉農(nong) 創新產(chan) 業(ye) 的發展，投資機構和專(zhuan) 業(ye) 孵化機構可以通過打造農(nong) 村農(nong) 業(ye) 雙創孵化體(ti) 係，支持新技術新方法新種源推廣，支持小微企業(ye) 創業(ye) ，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 提供動力。”中國鄉(xiang) 村振興(xing) 50人論壇主席、原國有重點大型企業(ye) 監事會(hui) 主席趙華林表示，金融行業(ye) 可以通過探索農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施中長期信貸模式，撬動金融社會(hui) 資本參與(yu) ，強化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施信貸資金保障，推動城鄉(xiang) 一體(ti) 化金融發展，從(cong) 而盤活鄉(xiang) 村優(you) 質資源，提升涉農(nong) 資產(chan) 價(jia) 值，優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展條件，改善農(nong) 村投資環境，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 工作提供支持。

　　農(nong) 村數字普惠金融發展還有待提升。中國人民銀行金融研究所副所長卜永祥表示，特別是與(yu) 農(nong) 村的相關(guan) 基礎設施建設還比較滯後。目前農(nong) 村地區的互聯網普及率不到60%，比城市地區低將近20%。農(nong) 村的基礎要素沒有實現數字化，土地在數據的標準化方麵還缺乏統籌，應加大基礎建設投入。

　　原農(nong) 業(ye) 部常務副部長尹成傑認為(wei) ，要助力高標準農(nong) 田建設，高標準農(nong) 田是國家糧食安全的重要資源保障。“規劃到2030年，我國將建成12億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，並且梯級改造2.8億(yi) 畝(mu) 。屆時12億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田的生產(chan) 能力要達到1.2萬(wan) 億(yi) 斤，這個(ge) 要求是很高的，需要加大資金投入。目前我們(men) 國家已建成高標準農(nong) 田8億(yi) 畝(mu) ，金融助力高標準農(nong) 田建設，是金融服務國家糧食安全最為(wei) 基礎最為(wei) 長遠最為(wei) 直接的支撐。”尹成傑說。

　　中國銀保監會(hui) 表示，要持續深化農(nong) 村信用體(ti) 係建設，需要認識農(nong) 村信用體(ti) 係建設的重要性和必要性，堅持政府牽頭，堅持互聯互通、融合發展，充分融入現有區域內(nei) 信用信息平台，堅持與(yu) 鄉(xiang) 村治理深度融合，堅持因地製宜、循序漸進，堅持做好風險防範。通過整合涉農(nong) 信用信息，緩解農(nong) 村信息不對稱的問題，提升農(nong) 村金融服務水平，優(you) 化農(nong) 村信用環境。（彭 江）