“改造後，我們(men) 小區變了，變得好看又實用！”居住在山東(dong) 省青島市西海岸新區濱海苑小區的楊科顯感慨，以小區居民為(wei) 主導參與(yu) 的老舊小區改造，真正改到了大家的心坎上。

　　老舊小區改造，難。改造常常出現“麵子”與(yu) “裏子”、“硬件”與(yu) “軟件”、“多數”與(yu) “少數”統籌不足等問題，不少老舊小區改造得好看，卻很難做到好住，結果往往是“政府幹、居民看，改造完工後全是意見”。青島西海岸新區在老舊小區改造過程中，注重增強問題導向意識，落實居民主體(ti) 地位，將小區居民直接出資額作為(wei) 老舊小區改造競爭(zheng) 性入圍的重要得分項，並與(yu) 小區改造標準掛鉤，這樣既落實了居民直接出資責任，又極大調動了居民參與(yu) 改造積極性，同時解決(jue) 了小區改造可能引起的差異性矛盾，在實踐中探索出了一條老舊小區改造的新路徑。

　　改不改，居民說了算

　　“以前，下水道經常堵，路麵破損嚴(yan) 重，雨汙合流，整個(ge) 小區沒有一個(ge) 停車位，車子到處停，假如發生緊急情況，消防車和救護車根本沒法進來……”說到濱海苑小區存在的問題，楊科顯直搖頭。

　　建於(yu) 2000年的濱海苑小區是西海岸新區較早的一批商品住宅，20多年過去了，小區的基礎配套設施已經老化，嚴(yan) 重影響居民的生活質量。

　　“幾年前，我就經常被居民堵在辦公室，追著問小區啥時候能列入改造計劃，但那時候就是不符合條件，改不成。”提到之前的窘狀，西海岸新區薛家島街道物業(ye) 辦負責人鄭硯田很無奈。

　　彼時，老舊小區改造為(wei) 啥難？因為(wei) 改造主要得由屬地鎮街上報，政府統一安排實施。居民經常會(hui) 反映：“我們(men) 小區比他們(men) 的更舊，為(wei) 什麽(me) 不先改我們(men) 的？”而那些被納入改造計劃的小區，居民往往無法統一改造意見，導致工期延誤，甚至出現改造完居民也不滿意的情況。

　　要尋求最大公約數。2021年3月，西海岸新區出台了《老舊小區改造工作實施方案》，創新采用老舊小區改造“競爭(zheng) 性入圍”辦法，根據評分高低，在年度投資計劃限度內(nei) 篩選實施改造小區，確定改造計劃。其中，居民改造意願、業(ye) 主出資情況、業(ye) 委會(hui) （議事組織）成立情況、物業(ye) 管理情況、黨(dang) 組織建設情況等都是重要的得分項。

　　“我們(men) 不怕麻煩！政策一出台大家就連夜召集小區黨(dang) 員、居民代表和小區物業(ye) 開專(zhuan) 題會(hui) ，仔細解讀方案，目的就是讓他們(men) 成為(wei) 政策的宣傳(chuan) 員，讓居民們(men) 更理解政策。”鄭硯田告訴記者，擔心“讓群眾(zhong) 出資”這項工作推進困難，他默默做好了“打持久戰”的準備。

　　拿到“實施方案”後，楊科顯和小區黨(dang) 員迅速行動，與(yu) 社區人員逐個(ge) 入戶填寫(xie) 征求意見表。

　　沒想到的是，僅(jin) 用時3天，他們(men) 就收到了390張同意書(shu) ；又用10天時間，他們(men) 完成了436戶的自籌金收取，占總戶數的96%。

　　就這樣，濱海苑小區率先完成了小區改造的自籌資金任務，很快，經過“競爭(zheng) 性入圍”綜合評定，順利列入2022年青島西海新區老舊小區改造計劃。

　　　改什麽(me) ，居民來點單

　　“繪製停車位、外牆保溫、屋頂防水、增設休閑廣場、增加智慧門禁和安防……這些都是由我們(men) ‘點單’的，畢竟改造後我們(men) 長久居住，不僅(jin) 要考慮美觀性，而且要考慮適用性。”碧海花園小區居民張東(dong) 風說，小區改造前，作為(wei) 小區“議事會(hui) ”成員，他和十幾位居民代表坐在一起開了個(ge) 座談會(hui) ，怎麽(me) 改，大家暢所欲言。

　　“實施方案”明確，西海岸新區老舊小區改造居民出資按照最低每平方米2元的標準，上不封頂，出資多改造標準就高。“經過共同協商，我們(men) 小區所有居民同意，將居民出資標準提高到每平方米20元。”張東(dong) 風說。

　　從(cong) “要我改”到“我要改”，居民支持的熱情被充分激發出來了。“我們(men) 把‘政府配菜’變為(wei) ‘居民點菜’。在改造過程中，根據每個(ge) 老舊小區的實際情況，確定基礎類、完善類、提升類三個(ge) 不同類別的改造重點，再由小區居民根據實際情況‘點單’。”青島西海岸新區住建局二級調研員封安剛介紹。

　　有這樣一個(ge) 變化：2021年，西海岸新區19個(ge) 實施改造的老舊小區居民直接出資189萬(wan) 元，居民平均直接出資額為(wei) 每平方米2元。今年，入圍的28個(ge) 小區居民直接出資已達221.9萬(wan) 元，居民平均直接出資額為(wei) 每平方米5.8元。

　　“改不改、改什麽(me) ，都是居民說了算。新模式將社區居民作為(wei) 舊改的主體(ti) ，參與(yu) 舊改全過程，按照‘誰受益、誰出資，出資多、標準高’的做法，營造全民積極出資、出資多改造標準高的良好氛圍。”封安剛說。

　　改造後，居民自己管

　　如何使老舊小區改造後“新容”常在？答案是：三分建，七分管。

　　青島西海岸新區堅持改造與(yu) 治理協同推進，將小區業(ye) 委會(hui) 、議事組織成立情況，作為(wei) “競爭(zheng) 性入圍”的重要得分項。所有實施改造的老舊小區均根據實際情況，成立能有效運行的業(ye) 委會(hui) 或議事組織，同步引入或提升物業(ye) 服務，既保證了改造工程的順利實施，又提升了基層治理能力和水平，一舉(ju) 多得。

　　在西海岸新區安居小區，改造後的小區煥然一新，路麵平、窗明淨、排水通、出行寬、環境美，兒(er) 童樂(le) 園、公用停車位等設施一應俱全，垃圾分類投放井然有序。

　　“社區是我們(men) 的家，自己的家要管好。”記者見到安居小區議事組織代表蘇曉珍時，她正和另外幾名居民代表在小區內(nei) 巡查環境情況。

　　安居小區建於(yu) 1998年，今年3月份小區完成改造。改造之初，通過小區322戶居民全員參與(yu) ，經自薦、推薦等方式，選舉(ju) 出3名議事組織代表，由熟悉小區情況的老居民張洪亮、熟悉改造政策的蘇曉珍、有工程施工經驗又懂技術的陳全學組成。

　　改造完成後，看到小區環境的變化，居民共同製定了小區管理公約。在原來議事組織的基礎上，居民又自願組建了小區自治小組，小區居民紛紛加入，其中有熱心為(wei) 民的黨(dang) 員、有充滿愛心的在職教師，有水、電、氣精通的家政小能手……小區自治，他們(men) “各顯神通”。

　　“這個(ge) 小區以前很亂(luan) 的，沒有人搞衛生，住在這裏一點也不舒服。”蘇曉珍說，現在她和居民代表沒事就在小區轉轉，發現問題，就會(hui) 及時反饋給居民、物業(ye) 或居委會(hui) ，大家共同維護好小區環境。

　　“老舊小區改造完成後，光靠政府‘獨唱’難以維持長久，通過業(ye) 主委員會(hui) 或議事組織自管自治，與(yu) 社區居委會(hui) 、物業(ye) 服務企業(ye) 等協同配合，引導居民協商確定改造後小區的管理模式、管理規約及業(ye) 主議事規則，可以形成多方‘合唱’、互惠共贏的局麵，促進小區改造後進入良性循環軌道。”封安剛說。