近日，國務院常務會(hui) 議確定了關(guan) 於(yu) 支持養(yang) 老托育服務業(ye) 紓困的政策措施。經國務院同意，國家發展改革委等13部門聯合印發關(guan) 於(yu) 《養(yang) 老托育服務業(ye) 紓困扶持若幹政策措施》，明確提出了房租減免、稅費減免、社會(hui) 保險、金融、防疫等26條紓困扶持措施，將為(wei) “一老一小”行業(ye) 恢複元氣、健康發展注入重要力量。

　　家家有小，人人會(hui) 老。當前，我國人口發展麵臨(lin) 著深刻而複雜的形勢變化。隨著人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實施，人民群眾(zhong) 對養(yang) 老托育服務的需求日益增長，對行業(ye) 健康高質量發展也提出了更高要求。

　　養(yang) 老服務方麵，截至2021年年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億(yi) 人，占總人口的18.9%。老年人口基數大、老齡化速度快，高齡、失能、獨居、留守等老年群體(ti) 不斷增多，他們(men) 既有對機構長期照護的剛性需求，又有依托社區居家便捷享受社會(hui) 化專(zhuan) 業(ye) 化服務的殷切期待。

　　托育服務方麵，從(cong) 供給看，截至2021年年底，我國每千人口托位數為(wei) 2.03個(ge) ，與(yu) “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出的4.5個(ge) 目標還有不小的差距。從(cong) 需求看，有超過三成的嬰幼兒(er) 家庭存在強烈的入托需求，“沒人帶孩子”成為(wei) 許多家庭的痛點。

　　養(yang) 老和托育，直接服務於(yu) 家庭，麵向最需要社會(hui) 關(guan) 愛的人群。促進養(yang) 老托育服務健康發展，對於(yu) 減輕家庭養(yang) 老育幼負擔、促進人口長期均衡發展，具有重要意義(yi) 。養(yang) 老托育行業(ye) 離不開場所、財稅、人才、融資等諸多要素的支持保障，近年來，為(wei) 推動行業(ye) 長期健康發展，國家和各地出台了一係列政策措施。然而，新冠肺炎疫情對勞動力密集且服務對象為(wei) 高風險的養(yang) 老托育行業(ye) 發展帶來明顯衝(chong) 擊。數據顯示，2020年全國有20個(ge) 省份的養(yang) 老服務機構整體(ti) 虧(kui) 損，2021年以來全行業(ye) 困難度進一步加大，普遍麵臨(lin) 著經營成本上升、人工租金上漲等突出問題。

　　以托育服務為(wei) 例，近年來，我國加快構建普惠托育服務體(ti) 係，支持以社會(hui) 力量補齊服務供給短板，行業(ye) 發展取得積極進展。但總的來看，我國托育服務仍處於(yu) 起步階段，又遭受新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，許多機構經營麵臨(lin) 困難。比如，成本方麵，托育機構多為(wei) 中小微企業(ye) 且是租房經營，租場地和發工資是剛性支出。招生方麵，疫情發生後不少家庭少送托、不送托，而且托育機構往往屬於(yu) 疫情發生時第一批被要求停業(ye) 的經營主體(ti) ，複工期限也晚於(yu) 其他行業(ye) 。由於(yu) 應對風險能力較弱，疫情導致許多托育機構退出市場，行業(ye) 發展信心受到影響。

　　此次出台的支持養(yang) 老托育服務業(ye) 紓困的政策措施，瞄準行業(ye) 當前麵臨(lin) 的痛點、難點，提供了較為(wei) 精準有效的扶持。比如，對養(yang) 老托育中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶承租國有房屋的，一律免除租金至今年年底；有條件的地方要多措並舉(ju) ，支持非國有房屋出租人減免租金；對養(yang) 老托育服務業(ye) 增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地在今年內(nei) 頂格減免地方“六稅兩(liang) 費”。

　　“一老一小”關(guan) 係千家萬(wan) 戶的幸福。幫扶養(yang) 老托育服務業(ye) 渡過難關(guan) 、恢複發展，有助於(yu) 為(wei) 行業(ye) 長期健康發展保存有生力量。當務之急，是要抓好政策宣介和落實，確保政策有效傳(chuan) 導至養(yang) 老托育服務市場主體(ti) ，切實解決(jue) 困難機構的燃眉之急，留住青山贏得未來。 （本文來源：經濟日報 作者：熊 麗(li) ）