盤活行政事業(ye) 單位國有資產(chan) ，需強化增量與(yu) 存量資源統籌，通過推動經濟恢複發展增加稅收收入，增加可用財力。同時，要加強體(ti) 製機製保障，建立資產(chan) 盤活情況與(yu) 新增資產(chan) 配置預算掛鉤機製，最大程度發揮出資產(chan) 效能。

　　應對財政收支矛盾，除了做大“蛋糕”，盤活存量資產(chan) 也至關(guan) 重要。近日，財政部發布通知要求，加快推進行政事業(ye) 單位各類國有資產(chan) 盤活利用，建立健全資產(chan) 盤活工作機製，通過自用、共享、調劑、出租、處置等多種方式，提升資產(chan) 盤活利用效率。

　　這個(ge) 部署，直指行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 利用問題。隨著經濟社會(hui) 發展，我國行政事業(ye) 單位資產(chan) 規模持續增長。統計顯示，2020年，全國行政事業(ye) 性國有資產(chan) 總額43.5萬(wan) 億(yi) 元、負債(zhai) 總額11.2萬(wan) 億(yi) 元、淨資產(chan) 32.3萬(wan) 億(yi) 元。其中，行政單位資產(chan) 總額15.3萬(wan) 億(yi) 元，事業(ye) 單位資產(chan) 總額28.2萬(wan) 億(yi) 元。

　　可以看出，行政事業(ye) 單位“家底”頗為(wei) 豐(feng) 實。同時，在現實中，部分資產(chan) 統籌不夠、使用效益不高的問題較突出。比如，一些地方和單位的房屋、車輛、大型儀(yi) 器等配置不合理、利用率低，放著當擺設、蒙塵閑置。看似不會(hui) 造成國有資產(chan) 流失，實則造成極大浪費。

　　推進盤活行政事業(ye) 單位國有資產(chan) ，一個(ge) 直接的背景是當前財政收支矛盾較為(wei) 突出，必須開源節流。今年以來，受多重不利因素衝(chong) 擊以及實施大規模留抵退稅影響，財政收入形勢嚴(yan) 峻。雖然實現逐步企穩回升，但由於(yu) 支出的剛性，在較長時間內(nei) ，財政收支還將處於(yu) “緊平衡”狀態。應對這個(ge) 挑戰，需強化增量與(yu) 存量資源統籌，一方麵通過推動經濟恢複發展增加稅收收入，另一方麵要盤活存量資產(chan) ，想方設法增加可用財力。最大限度發揮資產(chan) 使用價(jia) 值，對現有資產(chan) 充分挖潛，正是貫徹落實政府過緊日子要求、加強財政資源統籌的重要舉(ju) 措。

　　實際上，今年以來，地方非稅收入保持較快增長，其中重要原因就是多渠道盤活閑置資產(chan) 的收入增加。同時，盤活、利用行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 的空間還很大。正如財政部指導意見提出的，要實現“全麵覆蓋”，將行政事業(ye) 單位低效運轉、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀(yi) 器、軟件等資產(chan) 納入盤活範圍，充分發揮資產(chan) 效能。此外，貨幣形式的行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 也要按照預算管理規定予以管理和盤活。

　　應該看到，盤活行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 是一項難度不小的工作。除了資產(chan) 規模龐大，還具有資產(chan) 形式複雜、涉及部門單位眾(zhong) 多等特點。這就需要各地結合實際，區分資產(chan) 類別，有針對性地確定自用、共享、調劑、出租、處置等不同盤活方式。近年來，一些地方創新方式，比如實施公物倉(cang) 管理，將閑置、超標、低效運轉、可修複使用的資產(chan) 統一納入公物倉(cang) 集中管理、調配使用，推進國有資產(chan) 共享共用，提高資產(chan) 使用效益，切實做到物盡其用。這些創新做法可以加以總結、推廣。

　　值得注意的是，資產(chan) 盤活不能隨意進行，必須加強規範管理，確保合法合規。在審批、處置中，要警惕發生“尋租”行為(wei) ，防範借盤活資產(chan) 名義(yi) ，對無需處置的行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 進行處置或者虛假交易。相關(guan) 收入要按照本級財政部門的規定，上繳國庫或納入單位預算管理，防止國有資產(chan) 流失、中飽私囊。

　　盤活行政事業(ye) 單位國有資產(chan) ，要加強體(ti) 製機製保障。黨(dang) 的二十大報告要求，“健全現代預算製度”。健全財政資源統籌機製是預算管理的一項重要內(nei) 容，包括完善結餘(yu) 資金收回使用機製，將依托行政權力、國有資源資產(chan) 獲取的收入等全麵納入預算管理，建立資產(chan) 盤活情況與(yu) 新增資產(chan) 配置預算掛鉤機製，推動低效運轉、閑置資產(chan) 的調劑使用。政府過緊日子是必須長期堅持的方針，盤活國有資產(chan) 也要在製度保障下長期、高效進行，杜絕資產(chan) 沉睡、閑置，最大程度發揮出資產(chan) 效能。（曾金華）