【貫徹黨(dang) 的二十大精神·推動高質量發展】

　　邁上“雲(yun) 端”，打開數字世界一扇“窗”

　　——數字中國建設取得新的重大進展

　　光明日報記者 劉坤

　　移動支付日漸普及，線上辦公、網絡購物等成為(wei) 工作生活新方式；5G“進廠”，工業(ye) 互聯網融入千行百業(ye) ，更多企業(ye) 邁上“雲(yun) 端”……近年來，黨(dang) 中央、國務院圍繞數字中國建設製定了一係列戰略規劃，相關(guan) 部門紮實有力推動各項規劃實施落地，數字中國建設取得新的重大進展。

　　黨(dang) 的二十大報告指出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。當前及今後一段時期，我國數字經濟發展麵臨(lin) 哪些機遇和挑戰？今後應如何進一步推動數字中國建設？

　　1.數字技術深度融入經濟社會(hui) 生活

　　初冬，在北京市東(dong) 城區東(dong) 花市北裏中區的一個(ge) 書(shu) 畫活動室裏，60多歲的市民張貝莉和多位老年鄰居一起體(ti) 驗了“鶴顏學堂”課程。“課堂上，我們(men) 學會(hui) 了很多使用智能手機拍‘大片兒(er) ’的實用攝影小技巧，還用智能手表測了血壓，真切感受到了數字技術給我們(men) 日常生活帶來的便捷。”張貝莉說。

　　如今，數字技術深度融入消費、教育、養(yang) 老等多個(ge) 領域，不斷滿足人們(men) 個(ge) 性化品質化多樣化需求，讓群眾(zhong) 享受到看得見、摸得著的實惠。

　　據統計，我國電子商務交易額由2012年的8萬(wan) 億(yi) 元增長至2021年的42.3萬(wan) 億(yi) 元，年均增長20.3%。電子商務、移動支付規模全球領先，網約車、網上外賣、數字文化、智慧旅遊等市場規模不斷擴大。

　　同時，我國公共服務數字化深入推進，數字惠民水平不斷提升。全國中小學（含教學點）互聯網接入率達100%，住房公積金小程序服務1.64億(yi) 繳存人，社會(hui) 保障卡持卡人數達13.63億(yi) 人，電子社保卡領用人數達6.19億(yi) 人，全國已審批設置1700多家互聯網醫院。在抗擊新冠肺炎疫情期間，線上教學、互聯網診療等線上服務和無接觸配送有力保障了居民需求。

　　而在生產(chan) 領域，5G技術助力油氣勘探，提升能源行業(ye) 數字化、網絡化、智能化水平；助力極寒礦山智慧改造，實現降本增效……

　　“在我們(men) 煤礦的生產(chan) 過程中，運輸環節占主要開采成本，且安全風險高，實現運輸環節的無人化是重要發展趨勢。”寶日希勒露天煤礦礦長於(yu) 海旭說，“5G+礦用無人駕駛”、設備遠程控製等技術能夠有效改善工人工作環境。

　　近年來，我國產(chan) 業(ye) 數字化轉型不斷加速。製造業(ye) 數字化轉型持續深化，信息化和工業(ye) 化融合不斷走深向實，企業(ye) 數字技術應用水平顯著提升。

　　數據顯示，截至2022年6月底，我國工業(ye) 企業(ye) 關(guan) 鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達55.7%、75.1%，比2012年分別提升31.1個(ge) 和26.3個(ge) 百分點。截至2022年7月底，我國“5G+工業(ye) 互聯網”建設項目超過3100個(ge) ，形成一係列新場景、新模式、新業(ye) 態。

　　這背後是我國數字基礎設施實現跨越式發展。數據顯示，我國信息通信網絡建設規模全球領先，建成了全球最大的光纖和移動寬帶網絡，光纜線路長度從(cong) 2012年的1479萬(wan) 公裏增加到2021年的5481萬(wan) 公裏，增長2.7倍。我國移動通信實現從(cong) “3G突破”到“4G同步”再到“5G引領”的跨越。記者從(cong) 工業(ye) 和信息化部獲悉，截至今年10月末，我國5G基站總數達225萬(wan) 個(ge) ，比上年末淨增82.5萬(wan) 個(ge) ，占移動基站總數的20.9%，占比較上年末提升6.6個(ge) 百分點。

　　國家發展和改革委員會(hui) 主任何立峰表示，我國深入實施網絡強國戰略、國家大數據戰略，先後印發數字經濟發展戰略、《“十四五”數字經濟發展規劃》，有關(guan) 部門認真落實各項部署，加快推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，推動數字經濟蓬勃發展。十年來，我國數字經濟取得了舉(ju) 世矚目的發展成就，總體(ti) 規模連續多年位居世界第二，對經濟社會(hui) 發展的引領支撐作用日益凸顯。

　　2.網民數量、數據資源等全球領先

　　數字經濟是數字時代國家綜合實力的重要體(ti) 現，是構建現代化經濟體(ti) 係的重要引擎。世界主要國家均高度重視發展數字經濟，紛紛出台戰略規劃，采取各種舉(ju) 措打造競爭(zheng) 新優(you) 勢，重塑數字時代的國際新格局。

　　“如果說過去20年是互聯網不斷驚豔世界的20年，那麽(me) 未來20年將是數字化持續驚豔世界的20年。”國家信息中心信息化和產(chan) 業(ye) 發展部主任單誌廣表示，隨著5G、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術發展，數字經濟已成為(wei) 全球經濟發展的關(guan) 鍵動力和重要引擎。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，當今世界正經曆百年未有之大變局，我國數字經濟發展的內(nei) 外部環境正在發生深刻變化，既有錯綜複雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，也有我國社會(hui) 主要矛盾變化帶來的新特征新要求。

　　“當前，新一代信息技術加速向傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 領域融合滲透，推動產(chan) 品、裝備、工藝、管理、服務的智能化步伐不斷加快，智能製造、綠色製造、服務型製造等新模式相繼湧現。”單誌廣說，做強做優(you) 做大數字經濟已成為(wei) 構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢、爭(zheng) 奪發展主動權的戰略選擇，我國發展數字經濟麵臨(lin) 難得的戰略機遇。

　　我國網民數量、數據資源、數字化應用場景全球領先，人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規模、更加多元的內(nei) 需市場，將為(wei) 數字經濟發展創造無限可能。

　　與(yu) 此同時，我國數字經濟還存在大而不強、快而不優(you) 等問題。比如，關(guan) 鍵領域創新能力不足。在操作係統、工業(ye) 軟件、高端芯片、基礎材料等領域，技術研發和工藝製造水平落後於(yu) 國際先進水平。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化發展相對較慢。農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化還需深化，部分企業(ye) 數字化轉型存在“不願”“不敢”“不會(hui) ”的困境，中小企業(ye) 數字化轉型相對滯後。數字鴻溝亟待彌合。數字經濟治理體(ti) 係還需完善。

　　3.到2025年數字經濟邁向全麵擴展期

　　今年11月，以“發展數字經濟 促進數字文明”為(wei) 主題的2022（第二十一屆）中國互聯網大會(hui) 在深圳舉(ju) 辦。會(hui) 上，多模態四足機器人等各種新產(chan) 品新技術集中亮相，盡顯數字經濟發展魅力。嘉賓們(men) 認為(wei) ，要牢牢抓住數字技術發展主動權，把握新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革發展先機，大力發展數字經濟。

　　中國互聯網協會(hui) 理事長尚冰表示，黨(dang) 的二十大報告為(wei) 推動我國數字經濟實現更高質量發展，加快數字中國建設指明了方向。尚冰建議，堅持創新驅動，提升關(guan) 鍵核心技術自主創新能力，努力推動集群創新，持續提升數字中國創新能力；堅持應用牽引，深化製造業(ye) 數字化轉型升級，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，推進新型工業(ye) 化發展進程；堅持安全發展，全麵提升數字經濟治理水平，擴大數字技術在治理中的應用，提升治理效能；堅持普惠發展，持續提高人民群眾(zhong) 獲得感，讓數字經濟發展更加普惠大眾(zhong) 。

　　“十四五”時期是我國全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年。

　　《“十四五”數字經濟發展規劃》明確，到2025年，數字經濟邁向全麵擴展期，數字經濟核心產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重達到10%，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟融合取得顯著成效，數字經濟治理體(ti) 係更加完善，我國數字經濟競爭(zheng) 力和影響力穩步提升。

　　對此，國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，國家發展改革委將會(hui) 同各有關(guan) 部門、各地方，加大對數字經濟薄弱環節的投入，突破製約數字經濟發展的短板與(yu) 瓶頸，建立支持數字經濟發展的長效機製。提升全民數字素養(yang) 和技能。通過實施全民數字素養(yang) 與(yu) 技能提升計劃、推進中小學信息技術課程建設、製定實施數字技能提升專(zhuan) 項培訓計劃等，加快提高公民網絡文明素養(yang) ，加強數字人才培養(yang) 。

　　工業(ye) 和信息化部黨(dang) 組成員、副部長王江平表示，工業(ye) 和信息化部將著力推動數字經濟持續健康發展。加強核心技術攻關(guan) ，充分發揮我國超大規模市場優(you) 勢，提升信息技術創新能力。推進產(chan) 業(ye) 融合發展，拓展工業(ye) 大數據應用場景，加快重點行業(ye) 數字化、網絡化、智能化發展。完善企業(ye) 培育體(ti) 係，落實落細各項惠企政策，促進數字經濟領域大中小企業(ye) 融通創新。營造良好數字生態，建立健全適應數字經濟發展規律特征的監管規則，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。

　　國家互聯網信息辦公室副主任曹淑敏表示，今後要加強數字中國建設整體(ti) 布局，更加係統、全麵、協調推進數字中國建設各項重點工作。持續發揮數字中國建設在建設現代化經濟體(ti) 係、構建新發展格局中的重要作用，加快各領域數字化進程，為(wei) 推進中國式現代化提供有力支撐。

　　鏈接

　　數字中國建設部分相關(guan) 政策

　　●“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會(hui) 、數字政府，以數字化轉型整體(ti) 驅動生產(chan) 方式、生活方式和治理方式變革。充分發揮海量數據和豐(feng) 富應用場景優(you) 勢，促進數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合，賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，壯大經濟發展新引擎。適應數字技術全麵融入社會(hui) 交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會(hui) 運行方式創新，構築全民暢享的數字生活。

　　●《“十四五”國家信息化規劃》提出，構建釋放數字生產(chan) 力的創新發展體(ti) 係。堅持創新在國家信息化發展中的核心地位，把關(guan) 鍵核心技術自立自強作為(wei) 數字中國的戰略支撐，麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，深入實施創新驅動發展戰略，構建以技術創新和製度創新雙輪驅動、充分釋放數字生產(chan) 力的創新發展體(ti) 係。

　　●《“十四五”數字經濟發展規劃》明確，以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素，以數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合為(wei) 主線，加強數字基礎設施建設，完善數字經濟治理體(ti) 係，協同推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，培育新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，不斷做強做優(you) 做大我國數字經濟，為(wei) 構建數字中國提供有力支撐。

　　2012年至2021年，我國網民規模從(cong) 5.64億(yi) 增長到10.32億(yi) ，互聯網普及率從(cong) 42.1%提升到73%，形成了全球最為(wei) 龐大、生機勃勃的數字社會(hui) 。

　　截至2021年，我國數字經濟規模達45.5萬(wan) 億(yi) 元，連續多年穩居世界第二，數字經濟占國內(nei) 生產(chan) 總值比重為(wei) 39.8%。

　　2021年我國數字經濟核心產(chan) 業(ye) 發明專(zhuan) 利授權量達27.6萬(wan) 件，占同期全社會(hui) 發明專(zhuan) 利授權量的39.6%。

　　截至2021年，我國工業(ye) 互聯網核心產(chan) 業(ye) 規模超過1萬(wan) 億(yi) 元，大數據產(chan) 業(ye) 規模達1.3萬(wan) 億(yi) 元，並成為(wei) 全球增速最快的雲(yun) 計算市場之一，2012年以來年均增速超過30%。

　　　　（劉坤整理）