【財經論語】

　　作者：依紹華（中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院市場流通與(yu) 消費研究室主任）

　　近日召開的中央經濟工作會(hui) 議為(wei) 新一年經濟工作提出明確部署，也為(wei) 紮實推進中國式現代化規劃實施路徑。

　　擴大內(nei) 需戰略與(yu) 我國經濟發展實際緊密相關(guan) 。事實上，內(nei) 需也是保證中國經濟持續穩定增長的關(guan) 鍵要素。2021年內(nei) 需對經濟增長的貢獻率達79.1%，較上年提高4.4個(ge) 百分點。隨著我國經濟進入工業(ye) 化中後期，經濟總量達到世界第二，在穩定出口的同時，將擴大內(nei) 需作為(wei) 中國經濟增長的重要動力成為(wei) 必然選擇。曆史經驗證明，內(nei) 需和外需在一國不同經濟發展階段發揮的作用不同。一般情況下，外需拉動在一國經濟起飛階段發揮巨大作用。經濟繁榮程度達到一定水平後，內(nei) 需將在經濟發展中發揮更大作用。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，服從(cong) 並服務於(yu) 高質量發展，理應成為(wei) 新時代擴大內(nei) 需的基本遵循。

　　消費作為(wei) 內(nei) 需的重要組成部分，對經濟增長的拉動作用不斷凸顯。自2013年開始，消費對經濟增長貢獻率超過投資貢獻率，2019年最終消費支出對GDP增長貢獻率為(wei) 57.8%，高於(yu) 資本形成總額26.6個(ge) 百分點；2021年最終消費支出對經濟增長貢獻率為(wei) 65.4%，拉動GDP增長5.3個(ge) 百分點，已成為(wei) 我國增強經濟增長內(nei) 生動力的主引擎，在擴大內(nei) 需戰略中具有重要地位。

　　為(wei) 有效促進消費增長、推動消費持續恢複，需要進一步縮小收入差距增強消費信心。一是逐步提高城鎮低收入戶最低生活保障，加大對農(nong) 村特定地區低收入者的幫扶力度，健全社會(hui) “托底”機製，在初次分配與(yu) 再分配中向低收入人群傾(qing) 斜，推動低收入群體(ti) 收入穩定增長；建立健全工資性收入隨企業(ye) 利潤增長動態調整機製，擴大中等收入群體(ti) 。依法保護居民合法經營收入，有序以個(ge) 人所得稅等稅製體(ti) 係調節過高收入，發揮再分配調節機製的作用，縮小居民收入差距。二是促進農(nong) 民收入穩定增長。引導農(nong) 村地區以資源稟賦為(wei) 依托經營特色產(chan) 業(ye) ，推動規模化、集約化、差異化發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈條延伸，穩步提升農(nong) 村居民經營性收入。支持建立商務領域農(nong) 民工就業(ye) 服務平台，在農(nong) 村地區建設養(yang) 老、托幼、家政等生活服務業(ye) 技能培訓基地，增加中低收入農(nong) 民的可支配收入。

　　發揮流通環節吸納就業(ye) 功能。支持微商、電商、網絡直播、知識分享等平台發展，以微經濟實現兼職就業(ye) 和副業(ye) 創業(ye) ，形成靈活多樣的個(ge) 體(ti) 經濟就業(ye) 池，引導用工外包服務等平台規範發展，多渠道增加就業(ye) 。支持小店發展，鼓勵小店市場主體(ti) 實施專(zhuan) 業(ye) 化、差異化、特色化發展，打造“小而美”精品品牌。引導線上線下創業(ye) 平台優(you) 化服務質量並減免服務費用，優(you) 化證照辦理等政務服務，降低小店的線上線下創業(ye) 成本，激發各類主體(ti) 創新動力和創造活力。

　　優(you) 化新型消費供給，培育新型消費領域，優(you) 化免稅政策體(ti) 係，支持發展免稅零售，引導免稅零售企業(ye) 實施差異化、多元化經營，構建良性競爭(zheng) 格局，有序增設免稅城市和門店，拓寬免稅消費空間。推動製造業(ye) 與(yu) 流通領域跨界融合，支持零售與(yu) 批發領域的龍頭企業(ye) 開展供應鏈逆向整合，建設柔性化供應鏈，實現個(ge) 性化、多元化、定製化供給。優(you) 化發展與(yu) 享受型服務消費供給，大力發展文娛、旅遊、體(ti) 育等服務消費產(chan) 業(ye) ，鼓勵服務內(nei) 容、業(ye) 態與(yu) 模式創新，推動服務消費場所的數字化、智慧化改造升級，豐(feng) 富購物中心等消費場所運動、康養(yang) 、餐飲等業(ye) 態配置，構建滿足多元消費需求的一站式體(ti) 驗消費場景。

　　雙向推進多層次城市消費體(ti) 係和縣域商業(ye) 體(ti) 係建設。首先要高質量培育國際消費中心城市，優(you) 化城市核心消費商圈布局。推動集聚國內(nei) 外優(you) 質消費資源，促進商圈內(nei) 不同經營模式和業(ye) 態優(you) 勢互補、信息互聯互通，增強場景化、立體(ti) 化、智能化展示功能，形成一批具有國際影響力的步行街、商業(ye) 街、購物中心等地標式場所。其次要完善社區便民商業(ye) 網點。推動補建和提升基本便民商業(ye) 網點覆蓋率，鼓勵品牌連鎖便利店業(ye) 態發展，支持搭載多元生活服務功能，提升社區便民服務質量。再次要培育縣域領先商貿流通主體(ti) ，完善商業(ye) 網點業(ye) 態配置。加快縣城綜合商貿服務中心改造升級，鼓勵供銷社、郵政等創新發展，依托點多麵廣的網絡優(you) 勢完善農(nong) 村商貿流通綜合服務水平，支持電商平台、供應鏈綜合服務企業(ye) 等賦能農(nong) 村傳(chuan) 統商業(ye) 網點，以數字化技術、供應鏈管理等助推提質增效，發展新型品牌連鎖業(ye) 態。

　　1至11月份，全國規模以上工業(ye) 增加值同比增長3.8%，高技術製造業(ye) 增加值同比增長8.0%。

　　今年全國糧食總產(chan) 量達到13731億(yi) 斤，比上年增加73.6億(yi) 斤，增長0.5%，連續8年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　1至11月份，全國固定資產(chan) 投資（不含農(nong) 戶）520043億(yi) 元，同比增長5.3%。高技術產(chan) 業(ye) 投資增長19.9%。

　　　　（劉坤整理）