“要擴大市場準入，加大現代服務業(ye) 領域開放力度”“要落實好外資企業(ye) 國民待遇”“要積極推動加入全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定和數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定等高標準經貿協議，主動對照相關(guan) 規則、規製、管理、標準，深化國內(nei) 相關(guan) 領域改革”……日前召開的中央經濟工作會(hui) 議對2023年吸收利用外資作出係列部署，強調“更大力度吸引和利用外資”。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，明年我國吸收外資麵臨(lin) 新的形勢，機遇和挑戰並存。會(hui) 議從(cong) 擴準入、優(you) 環境、強服務、抓重點等方麵提出舉(ju) 措，既回應當下外商投資的關(guan) 切，又著眼長遠推進高水平對外開放，增強外資企業(ye) 在華經營的長期信心。

　　更大力度吸引和利用外資

　　會(hui) 議在部署2023年吸收利用外資工作時明確“更大力度吸引和利用外資”。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，這一表述既考慮到外資對我國經濟發展的作用，又與(yu) 我國目前吸收外資所麵臨(lin) 的形勢有關(guan) 。

　　中國貿促會(hui) 研究院副院長趙萍分析，中國此時部署明年更大力度吸引和利用外資，有多方麵原因。一方麵，利用外資一直是中國推進高水平對外開放的重要組成部分。另一方麵，據國際貨幣基金組織預測，今年世界經濟增速可能隻有3.2%，明年或將下降到2.7%，歐美經濟增速會(hui) 更加低迷。“在這種情況下，投資者需要在全球尋找好的投資機會(hui) 。而隨著經濟持續恢複，中國市場將帶給全球投資者更多更好的投資機會(hui) 。”

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威對記者表示，中央經濟工作會(hui) 議強調更大力度吸引外資，意在更好地發揮外資在兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源聯動效應上的獨特作用。同時，也通過為(wei) 外資創造更好的發展條件，讓其深度參與(yu) 到中國經濟大循環中，為(wei) 中國經濟發展和中國對外合作作出相應貢獻。

　　國務院發展研究中心副主任隆國強在“2022-2023中國經濟年會(hui) ”上表示，更大力度吸引和利用外資有助於(yu) 推進中國經濟高質量發展，更好滿足中國消費升級需要，促進產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈安全穩定運行，對於(yu) 中國現代化建設具有重要意義(yi) 。

　　多重安排明確穩外資路徑

　　在明確加大引資力度的同時，會(hui) 議還提出係列具體(ti) 舉(ju) 措，包括“要擴大市場準入”“要落實好外資企業(ye) 國民待遇”“要積極推動加入全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定和數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定等高標準經貿協議，主動對照相關(guan) 規則、規製、管理、標準，深化國內(nei) 相關(guan) 領域改革”“要為(wei) 外商來華從(cong) 事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標誌性項目落地建設”等。

　　中央財辦有關(guan) 負責同誌接受新華社等媒體(ti) 記者提問時表示，外資企業(ye) 普遍關(guan) 心自身在中國雙循環、自主創新戰略中的作用，這也決(jue) 定其在華經營的長期信心。這次會(hui) 議對吸引和利用外資工作進行了專(zhuan) 題部署，主要有擴準入、優(you) 環境、強服務、抓重點四個(ge) 方麵內(nei) 容。

　　其中，對於(yu) 外資企業(ye) 關(guan) 注度較高的市場準入方麵，會(hui) 議明確，加大現代服務業(ye) 領域開放力度。“在外商投資意願非常強的領域加快開放，既能滿足投資者需求，又有助於(yu) 吸收外資穩增長，服務業(ye) 就屬於(yu) 這樣的領域。”趙萍指出，目前中國製造業(ye) 已經基本開放，但服務業(ye) 領域開放程度還有一定提升空間，預計今後電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域將進一步開放，服務貿易也將加速發展。

　　在營商環境方麵，隆國強認為(wei) ，紮實做好吸引和利用外資工作，首先是要牢牢抓住改善營商環境這個(ge) “牛鼻子”，主動對標高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，深化國內(nei) 相關(guan) 領域的改革。

　　強服務方麵，會(hui) 議提出，要為(wei) 外商來華從(cong) 事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標誌性項目落地建設等舉(ju) 措。

　　抓重點方麵，上述中央財辦有關(guan) 負責同誌介紹，促進外資穩存量、擴增量，加大對重點國別和製造業(ye) 等引資力度。要推進共建“一帶一路”高質量發展。

　　在張威看來，中國近些年一直在穩步擴大市場開放，今年的中央經濟工作會(hui) 議作出了更多具體(ti) 安排。“這些舉(ju) 措既明確了當前吸收外資工作的重點，也有助於(yu) 推進更高水平開放，將進一步增強外資企業(ye) 在華長期發展的信心。”

　　2023年外資有望保持良好勢頭

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家指出，明確的目標和清晰的路徑將為(wei) 我國明年更好地吸收利用外資提供有力保障。張威分析，從(cong) 2023年的形勢來看，隨著中國經濟整體(ti) 好轉，改革開放不斷深化，中國市場的吸引力將進一步釋放。同時，中國製度型開放的逐步推進，中國對外資管理的逐步優(you) 化等，都將為(wei) 外資創造更好的發展環境。

　　“多重利好之下，預計明年外商投資將延續良好態勢，有望實現穩存量、擴增量、提質量。”張威說，其中，高技術製造業(ye) 、高技術服務業(ye) 等領域將繼續成為(wei) 外資布局重點。

　　在中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所研究員高淩雲(yun) 看來，堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放的係列安排，意味著明年我國將著力於(yu) 創造製度開放紅利，打造有利於(yu) 推動高水平開放的製度體(ti) 係，力爭(zheng) 形成開放經濟發展新優(you) 勢，為(wei) 建設開放型世界經濟作出更大貢獻。

　　隆國強指出，中國的發展離不開世界，世界的繁榮也離不開中國。我國堅定奉行互利共贏的對外開放戰略，對外開放的大門隻會(hui) 越開越大，讓各國投資者更好地分享中國發展的機遇，同時也為(wei) 中國的現代化建設作出新的貢獻。（記者王文博）