近日，國務院批複同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務業(ye) 擴大開放綜合試點，要求六地穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，緊緊圍繞本地區發展定位，進一步推進服務業(ye) 改革開放，加快發展現代服務業(ye) 。

　　2015年5月，北京成為(wei) 全國首個(ge) 服務業(ye) 擴大開放綜合試點城市。2021年4月試點首次擴圍，將天津、上海、海南、重慶4省市納入。此次，國家服務業(ye) 擴大開放綜合試點第二次擴圍。

　　業(ye) 內(nei) 普遍認為(wei) ，持續擴大服務業(ye) 開放、增加服務業(ye) 擴大開放綜合試點，有利於(yu) 形成“1+N”的試點格局，實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，對於(yu) 構建新發展格局具有重要意義(yi) 。

　　服務業(ye) 開放，是我國全方位對外開放的重要組成部分。擴大服務業(ye) 開放合作，正日益成為(wei) 推動發展的重要力量。商務部12月23日發布的數據顯示，今年1月至11月，全國實際使用外資金額為(wei) 11560.9億(yi) 元，按可比口徑同比增長9.9%。其中，服務業(ye) 吸引外資占比超過七成。

　　服務業(ye) 利用外資比重迅速上升，擴大服務業(ye) 開放潛力巨大。橫向比較，世界上主要發達國家服務業(ye) 占GDP的比重，平均在75%左右，而我國服務業(ye) 占GDP的比重一直徘徊在54%左右。從(cong) 貿易角度來看，按照世界貿易組織的統計，全球的服務貿易占全球貿易總額的比重為(wei) 24%，中國隻有15%。

　　在此背景下，近年來，我國不斷加快推動服務業(ye) 對外開放，加大服務業(ye) 開放創新發展的試點力度，正是希望借此形成一批可複製可推廣的經驗，更好發揮和激活服務業(ye) 發展巨大潛力。

　　從(cong) 北京、天津、上海、海南、重慶等地的情況來看，經過持續創新探索，服務業(ye) 擴大開放綜合試點成效日益顯現。產(chan) 業(ye) 方麵，5省市先後實施了科技、文化、電信等11個(ge) 行業(ye) 領域的60多項開放措施。製度創新方麵，北京推出科技研發、金融服務實體(ti) 經濟等領域近70項政策創新，天津等4省市推出151項差異化試點措施。一大批標誌性項目相繼落地，一批重點園區獲得快速發展。

　　今年前三季度，5省市共創造了6.9萬(wan) 億(yi) 元的服務業(ye) 增加值，占當地地區生產(chan) 總值的70.6%，高於(yu) 全國均值17.1個(ge) 百分點。1月~11月，5省市服務業(ye) 吸收外資476.9億(yi) 美元，占全國的36.8%，同比增長10.2%，高於(yu) 全國均值7個(ge) 百分點。

　　試點經驗的複製推廣方麵，試點示範省市對產(chan) 業(ye) 開放發展、貿易投資自由化便利化、體(ti) 製機製改革等領域創新成果進行係統集成，形成8批43項經驗案例向全國推廣。

　　打鐵需趁熱，在現有服務業(ye) 擴大開放試點示範“1+4”格局的基礎上，將6個(ge) 城市納入試點，對完善試點示範布局、引領帶動全國服務業(ye) 開放、服務構建新發展格局具有重要意義(yi) 。

　　此次新增的6個(ge) 試點城市，服務業(ye) 發展基礎較好、試點意願和實施能力較強、具有區域代表性。在增設試點城市的同時，商務部還牽頭研究製定了相應舉(ju) 措，支持6個(ge) 城市在服務業(ye) 領域積極開展探索。

　　當前，服務業(ye) 對經濟發展的拉動作用日益凸顯。前三季度，服務業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值比重為(wei) 53.5%，服務業(ye) 對國民經濟增長的貢獻率為(wei) 41.9%，拉動國內(nei) 生產(chan) 總值增長1.3個(ge) 百分點。隨著服務業(ye) 擴大開放的腳步繼續提速，可以期待，更開放的製度將集聚更多全球先進要素，進一步激發國內(nei) 服務業(ye) 發展活力，帶動國民經濟穩步增長。(北夢原)