作者：司 偉(wei) （中國農(nong) 業(ye) 大學經濟管理學院院長、教授）

　　近年來，伴隨我國新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化快速推進，農(nong) 業(ye) 物質技術裝備水平不斷提高，農(nong) 戶土地承包經營權流轉明顯加快，發展適度規模經營麵臨(lin) 有利條件和機遇，成為(wei) 優(you) 化土地資源配置、提高勞動生產(chan) 率、保障糧食安全的重要抓手。2023年中央一號文件提出，“引導土地經營權有序流轉，發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營”。這為(wei) 我們(men) 實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化指明了路徑，也再次明確發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營是必然趨勢。農(nong) 業(ye) 規模經營是發展的方向和目標，適度是基於(yu) 現實基礎應把握的原則。

　　發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營是強化農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性的關(guan) 鍵。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部數據顯示，目前全國農(nong) 村經營耕地10畝(mu) 以下的農(nong) 戶約2.1億(yi) ，戶均經營規模隻有7.46畝(mu) 。這在世界上屬於(yu) 超小耕地規模，而且大部分承包耕地仍由承包農(nong) 戶管理經營。過小經營規模不僅(jin) 導致土地產(chan) 出率低，而且不利於(yu) 農(nong) 民獲得比較利益，影響農(nong) 民經營農(nong) 業(ye) 的積極性。解決(jue) 此問題的重要手段在於(yu) 鼓勵和支持承包土地向家庭農(nong) 場等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 流轉、發展多種形式的適度規模經營。當前，我國土地流轉呈現規模擴大、速度加快之勢，據測算，約有27.28%的耕地由新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 經營，適度規模經營水平明顯得到提高。在此支撐下我國農(nong) 業(ye) 發展取得明顯成效，糧食產(chan) 量連續多年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，果菜茶、肉蛋魚等產(chan) 量穩居世界第一，重要農(nong) 產(chan) 品供給保障能力不斷提升，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性和抗風險能力逐步增強，發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營初顯成效。

　　發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營是增加農(nong) 民收入的現實保障。一方麵，發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營有利於(yu) 有效盤活閑置土地。城鎮化進程中，越來越多的農(nong) 村勞動力轉移到非農(nong) 業(ye) 部門就業(ye) ，大量農(nong) 民積極參與(yu) 土地流轉，這不僅(jin) 使農(nong) 村家庭財產(chan) 性收入增加，還能為(wei) 發展適度規模經營提供穩定的土地要素。另一方麵，發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營有利於(yu) 提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的規模化和組織化程度。大量機械、技術等的引入能夠提高農(nong) 業(ye) 勞動生產(chan) 率，增強農(nong) 產(chan) 品市場競爭(zheng) 力，切實降低生產(chan) 經營成本，推動農(nong) 業(ye) 發展實現質量變革、效率變革和動力變革，帶動小農(nong) 戶共同增收致富。

　　發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營是提高農(nong) 業(ye) 綜合效益的客觀需要。一方麵，發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營，能夠讓更多技術和資金投入農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，通過發展高標準、規模化和專(zhuan) 業(ye) 化的現代種養(yang) 業(ye) ，有效提升新型經營主體(ti) 市場競爭(zheng) 能力，增強農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展優(you) 勢、提升農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展效率。另一方麵，農(nong) 業(ye) 適度規模經營的新方式，推動小農(nong) 戶與(yu) 現代農(nong) 業(ye) 有機銜接，使小農(nong) 戶參與(yu) 社會(hui) 化分工並分享規模經營的外部規模經濟效應，有效緩解農(nong) 戶麵臨(lin) 的資源稟賦約束。這不僅(jin) 有助於(yu) 廣大農(nong) 戶提升農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率，還有利於(yu) 改善農(nong) 業(ye) 資源要素投入結構和質量，深度推進農(nong) 業(ye) 標準化生產(chan) 、集約化經營，促進農(nong) 業(ye) 高質高效發展，顯著提升農(nong) 業(ye) 綜合效益。

　　發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營要基於(yu) 客觀現實。從(cong) 發達國家農(nong) 業(ye) 規模經營經驗來看，把握好適度原則是重點。農(nong) 業(ye) 現代化並非簡單等同於(yu) 土地經營規模的擴大，農(nong) 業(ye) 規模經營應該同發展實際相適應。一方麵，我們(men) 要看到，規模經營是現代農(nong) 業(ye) 發展的重要基礎，分散的、粗放的農(nong) 業(ye) 經營方式難以建成現代農(nong) 業(ye) 。另一方麵，我們(men) 也要看到，改變分散的、粗放的農(nong) 業(ye) 經營方式是一個(ge) 較長的曆史過程，需要時間和條件，不可操之過急，很多問題要放在曆史大進程中審視，一時看不清的不要急著去動。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，隻有依靠自己力量端牢飯碗，發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營，提高農(nong) 業(ye) 綜合效益和競爭(zheng) 力，才能更好應對外部挑戰，做到手中有糧、心中不慌。