作者：塗聖偉(wei) （中國宏觀經濟研究院產(chan) 業(ye) 經濟與(yu) 技術經濟研究所研究員）

　　強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。農(nong) 業(ye) 強國是社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的根基。黨(dang) 的二十大在擘畫全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國宏偉(wei) 藍圖時，明確提出加快建設農(nong) 業(ye) 強國。今年中央一號文件進一步提出，建設供給保障強、科技裝備強、經營體(ti) 係強、產(chan) 業(ye) 韌性強、競爭(zheng) 能力強的農(nong) 業(ye) 強國。作為(wei) 一個(ge) 農(nong) 業(ye) 人口規模和農(nong) 產(chan) 品供需規模超大的國家，我們(men) 要建設的農(nong) 業(ye) 強國，既具有農(nong) 業(ye) 強國的一般性特征，也存在內(nei) 外部條件產(chan) 生的特定性。建設具有中國特色的農(nong) 業(ye) 強國，必須紮根中國大地，切合中國實際，始終把農(nong) 業(ye) 發展放在自己力量的基點上，用自己的農(nong) 業(ye) 優(you) 勢資源解決(jue) 自己的問題，將糧食安全牢牢掌握在自己手中，走出一條反映中國國情、體(ti) 現中國特色、彰顯中國智慧的農(nong) 業(ye) 強國之路。

　　農(nong) 業(ye) 強國建設要立足實際

　　“大國小農(nong) ”是我國的基本國情農(nong) 情。放眼全球，“小農(nong) ”模式下能否建成農(nong) 業(ye) 強國、如何才能建成農(nong) 業(ye) 強國，在實踐層麵少有先例，依然是一個(ge) 世界性難題。“大國小農(nong) ”的國情農(nong) 情，決(jue) 定我國農(nong) 業(ye) 強國建設既不同於(yu) 日韓等東(dong) 亞(ya) 國家，也不同於(yu) 歐美等國家，發展途徑和推進方式具有自己的特點和要求。

　　從(cong) 基礎製度看，必須堅持集體(ti) 所有製，依托雙層經營體(ti) 製發展現代農(nong) 業(ye) 。一個(ge) 國家遵循什麽(me) 樣的邏輯、采用什麽(me) 樣的方式、以什麽(me) 樣的路徑來推進農(nong) 業(ye) 強國建設，與(yu) 自身的製度體(ti) 係特別是基礎製度密不可分。從(cong) 全球範圍看，國外農(nong) 業(ye) 強國建設是在生產(chan) 資料私有製基礎上完成的。在我國，農(nong) 村土地集體(ti) 所有製作為(wei) 農(nong) 村的基本經濟製度，具有超強的適應性和發展性。由此，有中國特色的農(nong) 業(ye) 強國建設，必須在農(nong) 村土地集體(ti) 所有製這個(ge) 大前提下去謀劃推進，不斷豐(feng) 富完善雙層經營體(ti) 製，在穩定“分”的基礎上更好地實現“統”的功能，通過更有效的“統”來促進統分結合邁向更高水平。

　　從(cong) “大國”特征看，必須立足超大規模人口、超大規模農(nong) 產(chan) 品需求的現實，牢牢把住糧食安全主動權。我國作為(wei) 一個(ge) 擁有14億(yi) 多人口的發展中大國，建設農(nong) 業(ye) 強國必須堅持獨立自主，走內(nei) 源型發展道路，立足國內(nei) 保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給。要看到，農(nong) 業(ye) 強國建設目標必然不是單一的而是多元的，但無論從(cong) 哪方麵看，保障糧食安全都是首要目標。隻有立足自身，牢牢把住糧食安全主動權，把飯碗牢牢端在自己手中，建設農(nong) 業(ye) 強國才有基礎和底氣。

　　從(cong) “小農(nong) ”農(nong) 情看，必須堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，促進農(nong) 民農(nong) 村共同富裕。小農(nong) 戶家庭經營是我國農(nong) 業(ye) 的基本麵。世界範圍內(nei) ，西方國家以資本為(wei) 中心、生產(chan) 力發展服從(cong) 於(yu) 資本邏輯的農(nong) 業(ye) 強國建設模式，往往帶來貧富分化、小農(nong) 戶破產(chan) 甚至消亡。我國推進農(nong) 業(ye) 強國建設，必須立足人多地少的資源稟賦，以農(nong) 民為(wei) 主體(ti) ，創新農(nong) 業(ye) 經營組織模式，構建緊密型利益聯結機製，讓小農(nong) 戶充分參與(yu) 農(nong) 業(ye) 強國建設。衡量農(nong) 業(ye) 強不強，還要看對農(nong) 民增收致富的帶動能力強不強。建設農(nong) 業(ye) 強國要與(yu) 促進農(nong) 民農(nong) 村共同富裕結合起來，讓農(nong) 民充分分享農(nong) 業(ye) 強國建設帶來的好處。

　　從(cong) 曆史底蘊看，必須充分彰顯農(nong) 耕文化蘊含的時代價(jia) 值，傳(chuan) 承發展農(nong) 耕文明賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 。農(nong) 耕文化是我國農(nong) 業(ye) 的寶貴財富，蘊含著優(you) 秀思想觀念、人文精神、道德規範，具有現實意義(yi) 和應用價(jia) 值，是鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的持續精神力量，也是加快建設農(nong) 業(ye) 強國的文化滋養(yang) 和力量之源。推進有中國特色的農(nong) 業(ye) 強國建設，必須立足農(nong) 耕文明的曆史底蘊，係統挖掘農(nong) 耕文化深層價(jia) 值，既從(cong) 農(nong) 耕文明中汲取養(yang) 分，又通過建設農(nong) 業(ye) 強國賡續農(nong) 耕文明。

　　從(cong) 時代要求看，必須堅持人與(yu) 自然和諧共生，提升農(nong) 業(ye) 可持續發展能力。農(nong) 業(ye) 強國的農(nong) 業(ye) 一定是可持續發展的。西方一些國家推進的農(nong) 業(ye) 現代化，是通過對自然資源的攫取實現的，盡管創造了巨大的物質財富，但帶來嚴(yan) 重的生態環境問題。同時，我國過去靠透支資源環境換取農(nong) 業(ye) 產(chan) 出增長的粗放型發展模式，也被證明是不可持續的，繼續走高消耗、高汙染的農(nong) 業(ye) 發展路子行不通。促進人與(yu) 自然和諧共生是中國式現代化的本質要求之一，也是有中國特色的農(nong) 業(ye) 強國建設的時代要求。站在人與(yu) 自然和諧共生的高度謀劃推進農(nong) 業(ye) 強國建設，符合我國人口眾(zhong) 多、資源相對不足、環境承載力較弱的實際，有利於(yu) 實現農(nong) 業(ye) 可持續發展。

　　堅持科技和改革雙輪驅動

　　當前，我國正處在從(cong) 農(nong) 業(ye) 大國向農(nong) 業(ye) 強國躍升的關(guan) 鍵階段，加快農(nong) 業(ye) 強國建設，必須依靠科技和改革雙輪驅動，這是一個(ge) 製度創新、市場建設、科技支撐彼此協同、動態優(you) 化的過程。

　　構建更加成熟更加定型的現代農(nong) 業(ye) 製度和政策體(ti) 係。回望曆史，高效的製度供給對我國農(nong) 業(ye) 發展始終發揮著基礎性、全局性作用。建設有中國特色的農(nong) 業(ye) 強國，需要構建與(yu) 之相配套、更加成熟定型的製度供給體(ti) 係。為(wei) 此，需要強化宏觀戰略引導、農(nong) 業(ye) 政策激勵和製度創新協同的作用，增強製度供給的係統性、整體(ti) 性、協同性，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，鞏固完善農(nong) 村基本經營製度，提高農(nong) 業(ye) 支持政策效能，深化要素市場化配置改革，建立起更完備、更穩定、更高效的農(nong) 業(ye) 製度和政策體(ti) 係。

　　構建創新鏈與(yu) 農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈深度融合的科技支撐體(ti) 係。建設農(nong) 業(ye) 強國，科技創新依然是根本動力。必須加快培育農(nong) 業(ye) 戰略科技力量，增強重要種源、農(nong) 機裝備、智慧農(nong) 業(ye) 、綠色投入品等關(guan) 鍵領域核心技術和產(chan) 品自主可控能力，加快推動高水平農(nong) 業(ye) 科技自立自強。同時，加強創新鏈與(yu) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈深度融合，優(you) 化科技與(yu) 勞動力等要素的組合配置，推動農(nong) 業(ye) 科技從(cong) 點式創新向鏈式創新轉變，即從(cong) 生產(chan) 環節技術創新轉向種養(yang) 加銷、資源環境等全過程全要素全鏈條技術創新耦合，從(cong) 聚焦量的增長向重視質的提升轉變，實現糧食和重要農(nong) 產(chan) 品產(chan) 量增長、質量安全和生態安全的統一。

　　構建統一開放、競爭(zheng) 有序、充滿活力的農(nong) 村市場體(ti) 係。實踐表明，市場配置資源是最有效率的形式，如果沒有健全的市場體(ti) 係，就很難建成真正意義(yi) 上的農(nong) 業(ye) 強國。正是得益於(yu) 逐步放開市場經營、完善農(nong) 產(chan) 品定價(jia) 機製的漸進式市場化轉型，我國小農(nong) 生產(chan) 才能與(yu) 大市場有效銜接起來，並釋放出巨大的發展活力。建設農(nong) 業(ye) 強國，必須著力完善現代流通體(ti) 係、農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格形成機製等，根據不同要素屬性和市場化程度差異，分類推進要素配置市場化改革，暢通城鄉(xiang) 要素流動，做好鄉(xiang) 村市場體(ti) 係建設大文章，推動農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 向規模化、專(zhuan) 業(ye) 化、市場化邁進。

　　總體(ti) 看，有中國特色的農(nong) 業(ye) 強國建設，必將築牢社會(hui) 主義(yi) 現代化強國根基，夯實經濟高質量發展和國家安全基礎。中國“大國小農(nong) ”背景下的現代農(nong) 業(ye) 強國建設模式，必將開辟全球農(nong) 業(ye) 強國建設新路徑，彰顯獨特的世界意義(yi) 。