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　　先付費後上課，一直是職業(ye) 資格考試培訓機構的“潛規則”。培訓機構的預付費消費投訴數量一直居高不下，也一直是消費者的難點問題。因為(wei) 相關(guan) 法律不健全等原因，監管過程也存在一定難度。

　　“交錢後才發現，課是幾年前錄好的，考試有實操了，課程還是隻有理論知識，想退費對方又一直拖……”近日，在北京某培訓機構報考健康管理師的李女士向記者表達了她的不滿。

　　職業(ye) 資格考試有專(zhuan) 業(ye) 技術類和技能類兩(liang) 種，近年來均已成為(wei) 勞動者提升就業(ye) 競爭(zheng) 力的重要途徑，報名人數日益增多。但與(yu) 此同時，由於(yu) 這兩(liang) 類職業(ye) 培訓大多屬於(yu) 預付式收費，交錢容易退錢難問題，也一直困擾著不少考生。

　　近期，北京在全市首次開展專(zhuan) 業(ye) 技術類職業(ye) 資格考試培訓機構單用途預付卡管理專(zhuan) 項檢查，重點檢查預付卡發行、備案，資金存管、支取，憑據簽訂、實施等八個(ge) 方麵的管理規範落實情況。預收資金監管能否解決(jue) 職業(ye) 資格考試培訓領域頻現的退費難問題？技能類職業(ye) 資格考試培訓行業(ye) 投訴退費情況如何？作為(wei) 消費者的培訓者遇到退費難問題時該怎麽(me) 辦？記者對此進行了采訪。

　　預付式課程存在退費難風險

　　廣東(dong) 揭陽的李女士曾是一名藥店店員，去年辭職帶娃時，萌生了考證傍身的想法。“每天擠出點時間聽課、準備考試，既讓自己保持緊張感，不與(yu) 社會(hui) 脫節，也能為(wei) 以後重回職場增加底氣。”在網上找了幾天後，她選擇了一家總部在北京的培訓機構，線上報名學習(xi) 。

　　李女士告訴記者，她交了全部培訓費共3280元，以及一次850元的考試費。但開始上課時，她才發現，課程不僅(jin) 都是錄播，而且顯示錄製時間為(wei) 兩(liang) 年前。此外，“這兩(liang) 年健康管理師考試由隻進行理論和實操線上考試，改為(wei) 在此基礎上增加了線下實操考核，但是該培訓機構並未提供線下方麵的課程”。

　　李女士想要退課退錢，培訓機構卻一直以“錢款不在自己手裏，需要向總部申請”“不影響考試”等理由推脫。

　　在黑貓投訴平台，記者發現與(yu) 李女士有類似經曆的不在少數。心理谘詢師考試培訓相關(guan) 退費訴求有1100多條，注冊(ce) 消防工程師、建造師分別有900多條和700多條。

　　北京市朝陽區城市管理指揮中心主任王冬岩曾透露，以其所在的朝陽區12345的大數據分析為(wei) 例，2021年，朝陽區共受理職業(ye) 資格培訓訴求18160件。2022年，朝陽區受理培訓機構退費類案件10637件。其中，專(zhuan) 業(ye) 技術8180件，占比76.90%，職業(ye) 技能類訴求2457件，占比23.10%。

　　退費難問題成因複雜

　　先付費後上課，一直是職業(ye) 資格考試培訓機構的“潛規則”。中國法學會(hui) 消費者權益保護法研究會(hui) 副秘書(shu) 長陳音江在接受《工人日報》記者采訪中表示，培訓機構的預付費消費投訴數量一直居高不下，也一直是消費者的熱點和難點問題。

　　“相比長期的學科類培訓來說，職業(ye) 資格考試培訓大多是短期培訓，涉及的金額較少，因此風險相對較低。”但陳音江也強調，投訴糾紛也會(hui) 導致培訓者產(chan) 生不好的消費體(ti) 驗，給市場造成負麵影響，因此有必要對職業(ye) 資格考試培訓機構的預付費問題加強監管。

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，目前對職業(ye) 資格考試培訓機構的經營模式監管，主要是實行備案審核製，要求機構向有關(guan) 監管部門備案開設的項目、收費標準、服務對象等，對培訓機構的運行進行過程性監管。

　　陳音江認為(wei) ，從(cong) 法律上看，職業(ye) 資格考試預付費最大的問題是相關(guan) 法律不健全，各行各業(ye) 在監管過程中存在一定難度。“預付費管理主要是依據民法典、消費者權益保護法等，但這些法律關(guan) 於(yu) 預付費的規定又不是那麽(me) 明確和具體(ti) 。”

　　據了解，為(wei) 解決(jue) 預付費退費難題，上海、北京等地出台了實施單用途預付卡管理條例。去年7月，北京市人力社保局會(hui) 同市金融監管局等部門聯合發布《北京市專(zhuan) 業(ye) 技術類職業(ye) 資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金監管細則(試行)》，建造師、執業(ye) 藥師、工程谘詢(投資)專(zhuan) 業(ye) 技術人員職業(ye) 資格等24個(ge) 培訓項目的預收資金被納入監管。

　　記者通過北京市人社局了解到，目前《監管細則》主要針對專(zhuan) 業(ye) 技術類職業(ye) 資格考試培訓機構開展，技能類暫無此項規定。但是人社部門也有針對健康管理師等技能類培訓的監管名單，如果培訓者遇到退費問題，可以通過查詢培訓機構注冊(ce) 地，聯係市場監督管理部門，或通過司法途徑尋求解決(jue) 。

　　預付卡管理能否解難題

　　作為(wei) 較早落實第三方銀行資金存管方式的培訓機構，環球網校相關(guan) 負責人盧國俊告訴記者，“自《監管細則》發布以來，第一個(ge) 落實周期已經結束了，行業(ye) 內(nei) 部具體(ti) 落實情況如何，暴露出哪些新問題，需要相關(guan) 政策部門進行階段性把握和修正。此外，當下的環境中，部分機構尤其是中小機構，在實施收費監管和進度上存在差異，因此開展此次專(zhuan) 項檢查，對於(yu) 促進整個(ge) 市場公平良性競爭(zheng) ，督促部分進度落後企業(ye) 起到重要的推動作用。”

　　但盧國俊也直言，單用途預付卡管理模式促進行業(ye) 良性健康發展的出發點是好的，也確實有力保護了消費者權益，但培訓機構在此間也承擔了更多壓力，例如資金錯配問題麵臨(lin) 的運營和存續壓力，同行之間的公平競爭(zheng) 問題。“無論是課程研發，還是運營推廣，前期都需要成本付出，而資金監管的占用和積壓，無疑會(hui) 對行業(ye) 內(nei) 所有企業(ye) 的運營存續帶來壓力。”

　　熊丙奇認為(wei) ，一方麵，行業(ye) 所屬部門要在加強專(zhuan) 技類職業(ye) 資格考試培訓預付費監管的同時，吸取經驗，加強技能類職業(ye) 資格考試培訓市場監管，兩(liang) 者不可偏廢。在具體(ti) 實施過程中，要有足夠的人力物力對培訓機構的教育備案進行審查。另一方麵，要重點培養(yang) 消費者的理性選擇能力，引導消費者關(guan) 注培訓機構資質、培訓質量，減少侵權問題發生。

　　陳音江建議，不管是專(zhuan) 技類還是技能類職業(ye) 資格考試培訓，培訓者在選擇培訓機構時，首先要查看培訓機構是否已經取得人力社保部門頒發的辦學資質，是否具備良好的信用；其次在簽訂培訓合同時，問清楚培訓服務內(nei) 容，並仔細核對合同中關(guan) 於(yu) 退費的相關(guan) 條款，避免合同與(yu) 口頭描述出現偏差。最後是保存好相關(guan) 合同、付款記錄等，如果遇到權益受損情況，可以作為(wei) 證據依法維權。(記者 陶穩)