國家文物局發布《國家考古遺址公園發展報告(2018—2022)》
今天(18日),國家考古遺址公園現場工作會(hui) 議在湖北省武漢市召開。國家文物局發布《國家考古遺址公園發展報告(2018—2022)》。同時,舉(ju) 行了第四批國家考古遺址公園頒牌儀(yi) 式。截止到目前,全國共評定出55家國家考古遺址公園。
根據中國文化遺產(chan) 研究院2018—2022年監測,公布掛牌的55處國家考古遺址公園發展態勢如下:
法規製度不斷完善 文保規劃穩步推進
55處公園中,33處公園已由地方政府頒布了地方性文物保護法規。近5年,三星堆、禦窯廠、大窯龍泉窯、明中都、遼上京、二裏頭、屈家嶺等7處公園新頒布了遺址保護條例,鄭韓故城、渤海上京、禦窯廠等10處公園已啟動或完成了文物保護規劃修編工作,保證了文物工作的持續、科學、有效開展。
公園建設持續開展 配套設施不斷完善
55處公園規劃總麵積6.7萬(wan) 公頃,土地管理麵積2.5萬(wan) 公頃。大部分公園建成開放麵積在500公頃以內(nei) ,高句麗(li) 國家考古遺址公園建成開放麵積最大,達到6400公頃。46處公園建有博物館,42處公園配置了考古工作站,54處公園設置了遊客服務中心和綜合辦公用房。其中,二裏頭遊客服務中心麵積達到13.5萬(wan) 平方米。公共管理與(yu) 服務能力逐漸加強。
文保工程依法開展 遺址保護狀況明顯改善
55處公園開展文物保護工程290項,處理遺址病害302例,開展遺址本體(ti) 及環境監測201次。遺址保護狀況得到明顯改善,遺址安全得到了保障。周口店、良渚、秦始皇陵等開展世界文化遺產(chan) 監測工作的同時提升了公園整體(ti) 監測水平。
考古科研目標明確 學術帶動作用顯著
55處公園共開展考古和科研項目465項,學術活動633項。其中,舉(ju) 辦國際學術會(hui) 議35項,國內(nei) 學術會(hui) 議179項,參加國際學術會(hui) 議57項,國內(nei) 學術會(hui) 議362項。出版科研成果1045項,其中論文715項,科普讀物116項,考古發掘報告49項。2018—2022年,釣魚城、石峁、明中都、二裏頭、殷墟等5項考古發掘項目陸續獲評年度“全國十大考古新發現”,二裏頭、石峁、仰韶村、三星堆、隋唐洛陽城、泥河灣、鄭州商城、殷墟等8項進入“考古中國”重大成果發布。
機構建設不斷加強 隊伍不斷壯大
55處公園中31處公園設立了專(zhuan) 門運營機構,在職人員8104名,其中文博專(zhuan) 業(ye) 人員從(cong) 714人增長至1097人。誌願者隊伍規模明顯擴大,由2018年的595名增加到2022年的2424名。累計開展各類業(ye) 務培訓1195次,參加培訓人員4.16萬(wan) 人次。其中,遼上京近五年連續開展城市考古專(zhuan) 題研修班,並開辦田野考古實踐訓練班,共培訓考古領隊55人次。接納實習(xi) 學生2103人次,進行業(ye) 務交流2464次,交流人員達7.32萬(wan) 人次。
財務收支變化顯著 地方政府更加重視
55處公園累計資金收入200.6億(yi) 元,其中中央財政投入遺產(chan) 保護專(zhuan) 項經費9.95億(yi) 元,地方財政投入文保資金18.58億(yi) 元,帶動地方建設項目投資114.92億(yi) 元,實現門票收入39.23億(yi) 元,但受疫情影響,門票收入由2019年的12.4億(yi) 元降至2022年的2.8億(yi) 元。
社會(hui) 服務提質升級 社會(hui) 效益逐步凸顯
55處公園舉(ju) 辦社會(hui) 活動4733項,展覽活動367項,五年累計遊客達1.46億(yi) 人次(2018年3912萬(wan) 人次,2019年曾達頂峰4234萬(wan) 人次,後因疫情影響,驟減至2020年的1535萬(wan) 人次,2021年2096萬(wan) 人次,2022年前三批1655萬(wan) 人次,加上第四批勉強達到2846萬(wan) 人次);宣傳(chuan) 報道2.29萬(wan) 次,微信公眾(zhong) 號、短視頻和直播平台等新媒體(ti) 宣傳(chuan) 報道數量逐年遞增。
通過2018年至2022年對國家考古遺址公園運行情況分析研判,建議重點關(guan) 注以下幾個(ge) 方麵:
(一)關(guan) 注公園發展不均衡問題
目前公園之間不均衡主要體(ti) 現在學術科研、人才隊伍、財務收支、公園宣傳(chuan) 、社會(hui) 服務等方麵,均有不同程度反映。各公園應該繼續堅持“一園一策”,進一步完善和探索符合自身特點特色的建設發展策略和路徑,切實提升發展質量和水平。
(二)關(guan) 注隊伍專(zhuan) 業(ye) 化建設
目前公園共有在職人員8104人,專(zhuan) 業(ye) 背景人員僅(jin) 有1097人,占比僅(jin) 為(wei) 14%,尤其是第二、三批公園專(zhuan) 業(ye) 人員比例更低,應加大機構隊伍專(zhuan) 業(ye) 建設力度,有效保障公園考古遺址專(zhuan) 業(ye) 化特征。
(三)關(guan) 注考古成果有效轉化
目前各批次公園闡釋展示差距較大,應注重與(yu) 考古科研工作銜接,依托每年200項研究成果、100項出版成果,加大創造性轉化,更好為(wei) 公園的價(jia) 值闡釋以及社會(hui) 宣傳(chuan) 、公共教育提供支撐。
(四)關(guan) 注管理運營模式創新
現階段公園整體(ti) 財務收入相對單一,主要依賴於(yu) 政府財政和門票收入,自身“造血”能力不足,運營模式單一。建議在堅持保護第一的基礎上,積極探索“遺址+旅遊、農(nong) 業(ye) 、生態、城市更新等”融合發展路徑。
(五)關(guan) 注宣傳(chuan) 傳(chuan) 播方式
在疫情衝(chong) 擊下,遊客由2019年4200萬(wan) 人次的峰值迅速跌落至2020年的1500萬(wan) 人次,在線文博服務成為(wei) 文博單位拓展功能和空間的重要途徑。目前各公園數字化、智慧化以及信息化程度差距較大,品牌力、影響力不足,有待借助科技力量、融媒體(ti) 力量推動智慧園區建設,加大“破圈”力度。同時,抓住文旅恢複時機,讓公園“潮”起來,“活”起來,吸引遊客再次回到公園。
(總台央視記者 田雲(yun) 華 佘利霞)
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