新華社北京5月11日電 題：多地現私拆承重牆亂(luan) 象 誰來守護房屋安全“頂梁柱”？

　　新華社“新華視點”記者鄭鈞天

　　近日，哈爾濱某居民樓租戶私拆承重牆事件引發社會(hui) 關(guan) 注。據悉，相關(guan) 責任人已被采取刑事強製措施。

　　哈爾濱私拆承重牆事件並非個(ge) 案。廣州、杭州、武漢等地均出現因承重牆被砸造成破壞的現象，威脅居民生命財產(chan) 安全。多地相關(guan) 部門對“新華視點”記者表示，私拆承重牆屬於(yu) 赤裸裸的違法行為(wei) ，必須得到嚴(yan) 懲。

　　國家明令禁止仍屢屢發生

　　近期，哈爾濱一小區因租戶私拆承重牆，導致涉事樓棟多個(ge) 樓層出現牆壁開裂，多戶居民被緊急疏散安置。從(cong) 網傳(chuan) 視頻看，房間中的承重牆大麵積被砸。

　　記者注意到，多地出現類似案例：

　　今年4月，廣州市白雲(yun) 區某小區一業(ye) 主在裝修過程中，私自拆除結構梁、破壞承重剪力牆，樓上鄰居房屋出現地板下沉、牆體(ti) 開裂等問題；今年2月，杭州市一小區的二樓住戶違規裝修，破壞承重剪力牆，多家住戶牆體(ti) 開裂；2022年5月，武漢一住戶私砸承重牆，不少住戶家中牆壁出現裂縫，涉事人遭到業(ye) 主集體(ti) 聲討……

　　“私拆承重牆後果不堪設想。輕則需要投入巨資加固、修繕，嚴(yan) 重的不僅(jin) 造成房屋整體(ti) 脆弱，甚至會(hui) 造成坍塌。”一家建築央企的房建負責人說。

　　民法典明確規定：業(ye) 主行使權利不得危及建築物的安全，不得損害其他業(ye) 主的合法權益。建築法也規定，涉及建築主體(ti) 或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償(chang) 責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。既然明令禁止，為(wei) 何還屢屢發生私拆承重牆現象？

　　記者采訪多家裝修公司發現，私拆承重牆的原因多集中於(yu) 改變房屋格局、增加使用空間或安裝設備管道等。一位經營十餘(yu) 年的私營裝飾公司老板說：“多數情況下，都是裝修公司為(wei) 滿足業(ye) 主獲得更大使用空間而造成的結果。”

　　作為(wei) 業(ye) 內(nei) 人士，裝修企業(ye) 明知可能產(chan) 生惡果，為(wei) 何還要鋌而走險？“裝修行業(ye) 門檻低、競爭(zheng) 激烈，你不幹總有人幹。”一家小型裝修公司的業(ye) 務總監表示，為(wei) 爭(zheng) 取客戶往往要順從(cong) 業(ye) 主意願。“有些小公司甚至隻能稱為(wei) 裝修隊的‘草台班子’，沒有資質，更缺乏專(zhuan) 業(ye) 知識和規範操作。”

　　記者調查發現，動遷安置小區、老舊小區因空間功能設計過時，不能滿足業(ye) 主時下新要求，成為(wei) 承重牆非法拆除的“重災區”。“老舊小區房屋經曆數十年風吹日曬，整體(ti) 較為(wei) 脆弱，‘牽一發而動全身’。”上海市政工程設計研究總院一位資深設計師表示。

　　還有業(ye) 內(nei) 人士反映，當前對裝修行業(ye) 的監管不夠嚴(yan) 格。記者在網絡上搜索發現，“‘拆承重牆’就找某某裝修公司”的廣告隨處可見。

　　承重牆承載人員與(yu) 房屋的雙重安全

　　“承重牆的存在，保證了建築物整體(ti) 結構的穩定性和承載能力，是建築物和居民安全的‘守門員’。”中建八局上海公司的一位結構工程師告訴記者，承重牆是支撐建築物地基、樓板、梁柱等主要荷載的牆體(ti) ，在地震等自然災害發生時具有承受衝(chong) 擊的重要作用。

　　這位工程師指出，一旦承重牆被破壞，建築物的承重能力將大幅降低，房屋風險大大增加，可能導致結構變形、牆體(ti) 開裂、地麵下沉等問題；甚至導致整個(ge) 樓棟坍塌，造成人員傷(shang) 亡和財產(chan) 損失。

　　以普通住宅為(wei) 例，承重牆包括部分外牆和內(nei) 隔牆、柱子和墩子，以及樓板下方的部分牆體(ti) 等多種構件。除承重功能外，承重牆還承擔著隔音、隔熱和防火等重要功能。“可以有效隔絕聲音和熱量的傳(chuan) 遞，同時在一定程度上可以防止火勢蔓延，對保障居民安全意義(yi) 重大。”中南建築技術管理部副總經理張軍(jun) 說。

　　《最高人民法院關(guan) 於(yu) 審理建築物區分所有權糾紛案件適用法律若幹問題的解釋》明確指出，建築物的基礎、承重結構、外牆、屋頂等基本結構部分屬於(yu) 共有部分。

　　承重牆屬於(yu) 住宅建築共有部分，私自拆除屬於(yu) 違法行為(wei) ，若使整棟樓變成危樓，則涉及危害公共安全罪。上海創遠律師事務所高級合夥(huo) 人丁興(xing) 峰表示，故意毀壞承重牆，造成危害後果發生的，可以按以危險方法危害公共安全罪追究相關(guan) 人員刑事責任。

　　丁興(xing) 峰認為(wei) ，在哈爾濱私拆承重牆事件中，業(ye) 主、租戶、裝修公司、物業(ye) 需要分別承擔相應損害賠償(chang) 責任。業(ye) 主作為(wei) 房屋產(chan) 權人對房屋有管理義(yi) 務，要承擔一定責任。租戶和裝修公司的相關(guan) 人員甚至需要承擔刑事責任。而物業(ye) 對小區裝修有監督管理義(yi) 務，應及時製止野蠻施工，並監督業(ye) 主和施工方完成相應的裝修報備和手續。

　　近年來，因違法拆除承重牆引發的糾紛屢見不鮮。記者查閱多份法院判決(jue) 文書(shu) 發現，因野蠻裝修私砸承重牆造成嚴(yan) 重事故，不少業(ye) 主方和施工方等相關(guan) 責任人被處以三年以上刑期並附帶經濟賠償(chang) ，物業(ye) 管理公司等也承擔了一定的民事賠償(chang) 責任。如在四川省一起判決(jue) 中，主要施工方被判處有期徒刑四年六個(ge) 月，房屋所有人被判處有期徒刑三年六個(ge) 月，總賠償(chang) 金額達33.6萬(wan) 元。

　　“保衛”承重牆需多方發力 齊抓共管

　　據悉，哈爾濱已委托國家和省級權威檢測機構開展調查、鑒定、處置等全麵技術工作。根據檢測機構和專(zhuan) 家組意見，對拆改牆體(ti) 采取局部支護等應急處置措施，防止結構構件損傷(shang) 及變形進一步發展。下一步，將依據技術報告製定相應方案。

　　多位建築學專(zhuan) 家表示，經曆野蠻施工後，房屋結構的安全性和穩定性很難完全複原。“承重牆被砸掉後，其餘(yu) 結構就要分擔受力。即使將牆體(ti) 複原，也不一定能恢複承重牆的作用。這就好比碗砸碎了粘起來，很難恢複如初。”一位建築工程專(zhuan) 家告訴記者。

　　丁興(xing) 峰等律師認為(wei) ，要進一步落實對私拆承重牆行為(wei) 的製裁，加大處罰力度。同時，行業(ye) 主管部門應建立和完善賠償(chang) 製度，明確損失由誰來承擔，讓砸牆者充分了解可能麵臨(lin) 的法律風險。

　　上海交通大學住房與(yu) 城鄉(xiang) 建設研究中心主任陳傑認為(wei) ，應進一步完善建築質量監測、檢驗、評定機製，加強對建築工程及裝修公司的全過程監管，細化並嚴(yan) 格落實主要施工方的報備流程。

　　多名受訪者認為(wei) ，物業(ye) 管理公司需切實承擔監督責任，相關(guan) 部門應加大對物業(ye) 履職不力的提示和懲罰力度。

　　易居房地產(chan) 研究院研究總監嚴(yan) 躍進建議，加強對從(cong) 業(ye) 人員的職業(ye) 素養(yang) 培養(yang) ，建立建築行業(ye) 人員和物業(ye) 管理人員信用檔案，對不遵守規範的從(cong) 業(ye) 人員進行懲罰和從(cong) 業(ye) 限製，尤其要派專(zhuan) 人管理房屋結構圖紙，監督工程，將承重牆的安全紅線劃得更加清晰。

　　在多起案例中，很多業(ye) 主都反映向物業(ye) 公司投訴後被置之不理。上海市住建委有關(guan) 負責人提醒業(ye) 主，裝修如出現異常情況，可向所屬街鎮、城市熱線或警方舉(ju) 報，加大民間監督力度。