今年5月12日是第十五個(ge) 全國防災減災日，主題是“防範災害風險護航高質量發展”。國家減災委員會(hui) 辦公室在日前下發的《關(guan) 於(yu) 做好2023年全國防災減災日有關(guan) 工作的通知》（以下簡稱《通知》）中明確要求，各地各部門要充分認識到做好防範化解重大災害風險、以新安全格局保障新發展格局的重大意義(yi) ，加強工作組織領導，加大宣傳(chuan) 力度，教育和提醒社會(hui) 各界牢固樹立風險意識和底線思維，增強全民災害風險防範意識和素養(yang) 。

　　《“十四五”國家綜合防災減災規劃》指出，在全球氣候變化背景下，高溫、暴雨、洪澇、幹旱等自然災害易發多發，災害風險的係統性、複雜性持續加劇。對此，專(zhuan) 家和讀者建議，應注重在日常生活中提高防災減災意識，積極推進基層應急能力建設，廣泛開展宣傳(chuan) 防災減災各項活動，減少災害帶來的人身安全、經濟財產(chan) 損失，不斷提升人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　加強防範應對準備，從(cong) 源頭上化解安全風險

　　人民網“領導留言板”網友張德誌是貴州黔西市素樸鎮大壩村沙灣五組的村民。他家種植了70餘(yu) 畝(mu) 獼猴桃，每年大概有6萬(wan) 多斤的收成。可是去年4月底，當地突降冰雹，張德誌家的獼猴桃也因此遭受很大損失。“近三年，這裏每年都會(hui) 下冰雹，隻是去年災情特別嚴(yan) 重。”張德誌說，希望有關(guan) 部門能夠跟農(nong) 民講講如何防範冰雹災害，盡量減少損失。

　　氣候變化、地質活動等難以避免，防災減災救災的重要性不言而喻。“雖然沒辦法阻止自然災害發生，但是可以根據自然災害發生的規律和特點等，采取預防性措施，最大限度降低災害影響。”張德誌說。

　　廣東(dong) 湛江市讀者鄭先生表示：“我們(men) 這裏最多的是台風災害，往往造成嚴(yan) 重的財產(chan) 損失甚至人員傷(shang) 亡，要切實加強對這類自然災害的防範。”鄭先生說，每次台風過後，部分河流壩基容易被衝(chong) 毀，如不仔細檢修，來年會(hui) 造成洪澇災害。此外，有些公共設施不夠堅固，比如電線杆、廣告牌、交通指示牌等，容易被台風折斷破壞，存在安全隱患。

　　有讀者建議，要加強對自然災害的防範應對準備，從(cong) 源頭上防範和化解安全風險，防止災情擴大或者形成次生災害。

　　讀者趙先生在來信中說，當地去年曾經遭遇一場特大暴雨襲擊，他所居住的小區西側(ce) 道路嚴(yan) 重內(nei) 澇，停放的30餘(yu) 輛小汽車被洪水浸泡，造成不小的財產(chan) 損失。“如果隻是暴雨，不會(hui) 造成這麽(me) 大的損失。”趙先生說，當地在道路北側(ce) 修建了垃圾轉運站，周圍被泥土圍擋，原來的河溝也被填埋，導致洪水下泄不暢，全部湧到道路上，“最深處甚至達到兩(liang) 輛汽車疊加的高度”。

　　城市應急避難場所是城市綜合防災減災能力的重要組成部分。但是，有的地方在現有應急避難場所體(ti) 係構建、選址、功能分區、標誌標牌、運行管理機製等方麵存在一些問題和不足。

　　甘肅隴南市讀者王先生反映，武都區原有體(ti) 育場及公園等公共場所，同時也作為(wei) 應急避難場所。但隨著城市不斷發展，一些公共場所變成了高層建築，原先規劃的應急避難公園也不見了蹤影。“現在高樓林立，缺乏專(zhuan) 門的避難場所，周圍能用於(yu) 應急的公園、廣場也較少，建議有關(guan) 部門加強規劃，在新老城區建設專(zhuan) 門的應急避難場所，避免可能遭遇的災害造成更大損失。”王先生建議。

　　重視自然災害監測、評估、預警等各項工作

　　“開展各級各類應急預案評估與(yu) 修訂，特別是強化災害預警和應急響應聯動，將高級別災害預警納入應急響應啟動條件，廣泛開展以實戰為(wei) 導向的應急預案演練，做到人人講安全、個(ge) 個(ge) 會(hui) 應急。”國家減災委員會(hui) 辦公室在《通知》中針對“提高防災減災救災處置保障能力和水平”提出了明確要求。

　　自然災害監測、評估與(yu) 預報警報係統、應急聯動機製、災害救援等工作，在防災減災救災行動中都發揮著十分重要的作用。

　　福建龍岩市讀者陳文英說，他居住地附近有一處水庫，目前除水文監測儀(yi) 外，沒有其他任何監測設施，也沒有災害預警係統，“主要靠庫管人工監測”。水庫下遊住著不少村民，若發生自然災害，沒有安全監測及預警設備是極大的安全隱患。“希望能加強水庫災情監測，製定相應的應急管理預案，並確保村民都能及時接收到災害預警。”陳文英說。

　　武漢大學法學院教授陳海嵩長期關(guan) 注長江流域防汛抗旱工作。他認為(wei) ，應成立專(zhuan) 班帶頭協調解決(jue) 救援問題，有序開展救援活動，建立應急快速反應機製，落實防汛抗旱雙責，緊盯重點科學部署搶險救災力量，備足備齊應急裝備物資，確保發生險情災情能夠迅速處置。“防汛抗旱的本質是宏觀調控水資源餘(yu) 缺實現水資源供需動態平衡，聯防聯動是實現應急管理有序高效的重要因素。”陳海嵩說。

　　近年來，社會(hui) 應急力量在危急時刻發揮著越來越重要的作用，部分省份先後發布實施了有關(guan) 支持社會(hui) 力量參與(yu) 應急救援的相關(guan) 政策。河北邯鄲市讀者劉先生反映，有的地方將沒有注冊(ce) 的救援隊伍視為(wei) 非法，而注冊(ce) 了的隊伍又不受主管單位重視，缺乏資金和政策扶持，生存發展困難。“希望各地各部門盡快推出科學的規範，支持社會(hui) 救援力量發展。”劉先生說。

　　陳海嵩也建議，應為(wei) 民間救援隊伍提供安全保障，整合資源提供專(zhuan) 業(ye) 培訓，動員企業(ye) 和社會(hui) 組織提供合作機會(hui) ，擴大支持建立區域性應急響應協作機製，規範社會(hui) 組織參與(yu) 行動的流程和標準，充分發揮社會(hui) 力量在應急救援中的輔助補充作用。

　　還有讀者建議，應著重培養(yang) 應急管理人才，加大對應急管理高層次人才的培養(yang) 力度，遴選更多符合條件的高校設置應急管理專(zhuan) 業(ye) ，同時建立完善適應應急管理工作要求的人才培養(yang) 模式、高校管理機製等。建設應急管理專(zhuan) 家庫，提升應急管理專(zhuan) 業(ye) 化水平。

　　在居民日常場景內(nei) 組織好防災減災宣傳(chuan) 活動

　　四川自貢市貢井區讀者袁女士反映，當地去年9月發生了一次地震，有些學校未組織全部學生撤離避險。“如果發生餘(yu) 震，在教室裏的同學就可能遭遇傷(shang) 害，天災麵前，絕不能抱有僥(jiao) 幸心理。”袁女士說，學校應按計劃積極開展防震減災、消防安全等應急演練。

　　不僅(jin) 是學校，還有許多讀者建議街道辦事處、社區、物業(ye) 公司等應當在居民日常生活的場景內(nei) 組織做好防災減災宣傳(chuan) 活動。山東(dong) 淄博市讀者張蔚說，平時社區內(nei) 的防災減災宣傳(chuan) 較少，建議加強組織領導，宣傳(chuan) 發動小區居民參加活動，比如可以製作宣傳(chuan) 條幅，利用小區宣傳(chuan) 欄宣傳(chuan) 防災減災知識，製作防災減災知識手冊(ce) 等，適時開展防災減災應急演練。“社區是每個(ge) 居民的家，也是日常防範災害最重要的場所。要在全小區、全社會(hui) 加強防災減災意識，形成互幫互助的良好氛圍。”張蔚說。

　　有讀者建議，針對已經發生的災害，還應當采取及時清理、保險理賠等方式，將災害的後續影響降到最低。

　　山東(dong) 平度市讀者竇先生表示，自己種植了70多畝(mu) 玉米，因為(wei) 遭受幾十年不遇的洪澇災害，導致玉米幾乎絕產(chan) 。“雖然投保了玉米保險，但保險公司在來勘察之後卻遲遲沒有啟動賠付。一畝(mu) 地賠多少？什麽(me) 時候賠付？一直沒有人跟我們(men) 解釋溝通。”竇先生建議，加強對保險理賠的監督，確保過程透明、信息公開。

　　首都經濟貿易大學金融學院教授庹國柱表示，如今人民群眾(zhong) 對災害保險的認知已有所提高。尤其是農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社、種養(yang) 大戶等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 發展迅速，對於(yu) 保險的需求比較旺盛。而一些中小農(nong) 戶對災害保險缺乏認識和興(xing) 趣，難以承受較高的保險費，相關(guan) 需求不容易獲得釋放。除了加強宣傳(chuan) 培訓外，還需要加大財政支持的力度，擴大現有財政補貼目錄中的標的，增加“以獎代補”的預算額度。（版式設計：張丹峰 記者：向子豐(feng) ）