作者：田大洲、宮倩楠（中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院）

　　通過調整專(zhuan) 業(ye) 結構改善勞動力市場中新增勞動力的技能結構，能夠進一步優(you) 化人才結構，提高人力資源配置效率，緩解就業(ye) 結構性矛盾，推動高質量充分就業(ye) 。

　　建設教育強國、科技強國、人才強國具有內(nei) 在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體(ti) 統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應。近期，教育部等五部門印發《普通高等教育學科專(zhuan) 業(ye) 設置調整優(you) 化改革方案》，並公布2022年度普通高等學校本科專(zhuan) 業(ye) 備案和審批結果的通知，發布最新的《普通高等學校本科專(zhuan) 業(ye) 目錄》，這一舉(ju) 措將進一步優(you) 化我國人才培養(yang) 結構，有助於(yu) 塑造現代化人力資源體(ti) 係，促進高質量充分就業(ye) 。

　　第一，高等教育學科目錄調整，客觀反映了經濟社會(hui) 高質量發展的需要，是教育現代化的重要體(ti) 現。作為(wei) 建設教育強國龍頭的高等教育，必須大力加強基礎學科、新興(xing) 學科、交叉學科建設，瞄準世界科技前沿和國家重大戰略需求推進科研創新，不斷提升原始創新能力和人才培養(yang) 質量。學科專(zhuan) 業(ye) 是高等教育的核心支柱和人才培養(yang) 的基礎平台，決(jue) 定了人才培養(yang) 的規模、素質和類型結構，直接影響高等教育服務經濟社會(hui) 高質量發展的能力。因此，學科目錄調整必須建立在係統分析我國各方麵人才發展趨勢及缺口狀況的基礎上，適應科學技術發展態勢，聚焦國家重大戰略需求，動態調整優(you) 化高等教育學科設置，有的放矢培養(yang) 國家戰略人才和急需緊缺人才，提升教育對高質量發展的支撐力和貢獻力。

　　《方案》提出，到2025年，優(you) 化調整高校20%左右學科專(zhuan) 業(ye) 布點，新設一批適應新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式的學科專(zhuan) 業(ye) ，淘汰不適應經濟社會(hui) 發展的學科專(zhuan) 業(ye) ，並提出8條任務措施，明確要求高校要加強學科專(zhuan) 業(ye) 發展規劃，加快推進一流學科建設，加強新工科、新醫科、新農(nong) 科、新文科和基礎學科專(zhuan) 業(ye) 建設。從(cong) 教育部公布的2022年度普通高等學校本科專(zhuan) 業(ye) 備案和審批結果看，新增了數字人文、家庭教育、數據科學、生物統計學、未來機器人、生物材料、飛行器運維工程、醫工學、鄉(xiang) 村治理、國家公園建設與(yu) 管理等21種新專(zhuan) 業(ye) ，並正式納入《普通高等學校本科專(zhuan) 業(ye) 目錄》。這些新增專(zhuan) 業(ye) 真實反映了當前和今後一段時期我國經濟社會(hui) 高質量發展的人才需求，符合學科建設新要求，同時各高校按此新增本科備案專(zhuan) 業(ye) 1641個(ge) 、審批專(zhuan) 業(ye) 176個(ge) ，調整學位授予門類或修業(ye) 年限專(zhuan) 業(ye) 62個(ge) ，以此為(wei) 基礎的人才培養(yang) 也將對發展數字經濟、推動鄉(xiang) 村振興(xing) 等國家戰略給予有力支持，以高質量的學科建設支撐教育現代化，服務於(yu) 高質量發展。

　　第二，高等教育學科目錄調整，將進一步優(you) 化人才結構，有助於(yu) 加快塑造現代化人力資源體(ti) 係，推動人口高質量發展。調整人才培養(yang) 的專(zhuan) 業(ye) 結構是優(you) 化人力資源結構的重要方麵，有助於(yu) 緩解人才培養(yang) 中知識技能相對單一，無法滿足產(chan) 業(ye) 轉型升級需求的問題，是塑造現代化人力資源的關(guan) 鍵舉(ju) 措。同時，我國人力資源中能夠解決(jue) “卡脖子”技術問題的人才較少，高水平工程師和技能人才供給不夠，成為(wei) 製約我國高水平科技自立自強、實現經濟高質量發展的瓶頸。從(cong) 本次高等教育本科目錄調整情況看，增設、撤銷、調整共涉及2800餘(yu) 個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 布點，占目前專(zhuan) 業(ye) 布點總數的4.5%，其中，工學所涉專(zhuan) 業(ye) 數量最多，有1074個(ge) ；涉及中西部高校的專(zhuan) 業(ye) 有1503個(ge) ，占比超過50%。本科專(zhuan) 業(ye) 類型結構和區域布局結構進一步優(you) 化，有助於(yu) 增強高校主動服務經濟社會(hui) 發展的意識和能力，深化學科專(zhuan) 業(ye) 供給側(ce) 改革，加速人才培養(yang) 增量的專(zhuan) 業(ye) 結構調整，也必將進一步優(you) 化整體(ti) 人力資源能力結構，加快塑造現代化人力資源。

　　第三，高等教育學科目錄調整，有助於(yu) 緩解就業(ye) 結構性矛盾，推動高質量充分就業(ye) 。就業(ye) 是民生之本，是勞動者賴以生存和發展的基礎、共享經濟發展成果的基本條件。專(zhuan) 業(ye) 是影響大學生就業(ye) 的重要因素，是社會(hui) 需要對畢業(ye) 生學科專(zhuan) 業(ye) 需求程度的重要體(ti) 現，真實體(ti) 現了人力資源市場對不同學科專(zhuan) 業(ye) 勞動者的需求數量和需求標準。當前，人力資源市場不同學科專(zhuan) 業(ye) 的需求和與(yu) 之對應的人力資源供給存在結構性錯位，高校的專(zhuan) 業(ye) 結構調整滯後於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構調整，人才培養(yang) 與(yu) 社會(hui) 需求脫鉤，導致一些專(zhuan) 業(ye) 人才緊缺，而另一些專(zhuan) 業(ye) 就業(ye) 存在困難，造成就業(ye) 結構性失衡。

　　促進高質量充分就業(ye) 要以強化就業(ye) 優(you) 先為(wei) 導向，落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，推動就業(ye) 政策與(yu) 教育、投資、產(chan) 業(ye) 等經濟社會(hui) 政策聯動，重點把促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出的位置，結合國家重大戰略布局、現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設、中小企業(ye) 創新發展，拓寬高校畢業(ye) 生市場化社會(hui) 化就業(ye) 渠道，確保高校畢業(ye) 生就業(ye) 水平基本穩定。這一政策目標的達成，重要前提是優(you) 化青年人力資本結構，適應高質量發展需要和勞動者就業(ye) 需求，建立學科專(zhuan) 業(ye) 調整與(yu) 人才需求聯動機製，對人才需求趨少的行業(ye) 產(chan) 業(ye) 進行學科專(zhuan) 業(ye) 設置預警，避免專(zhuan) 業(ye) 長期固化不適應市場和人才培養(yang) 需求；建立就業(ye) 與(yu) 招生計劃、人才培養(yang) 、經費撥款、院校設置、專(zhuan) 業(ye) 調整的聯動機製，強化知識、能力結構與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展之需相適應。由此可見，高等教育專(zhuan) 業(ye) 目錄的合理設置和優(you) 化調整是我國人力資源供給側(ce) 改革的重要組成部分，通過調整專(zhuan) 業(ye) 結構改善勞動力市場中新增勞動力的專(zhuan) 業(ye) 技能結構，能夠實現學科專(zhuan) 業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進，使畢業(ye) 生能夠按照專(zhuan) 業(ye) 配置到對應的行業(ye) 和職業(ye) ，達到專(zhuan) 業(ye) 、行業(ye) 、職業(ye) “三業(ye) 協同”，有效提高人力資源市場的資源配置效率，緩解勞動力市場中的結構性失衡問題，促進實現高質量充分就業(ye) 。