【大灣觀察】

　　作者：謝寶劍（暨南大學經濟學院教授、博導、特區港澳經濟研究所副所長）

　　高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。粵港澳大灣區經濟實力雄厚、創新資源豐(feng) 富、市場經濟發達，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發4年多來，大灣區在高質量發展方麵走在前、作示範，取得顯著成效。

　　完善交通網絡，建設現代化基礎設施

　　大灣區在交通網絡互聯互通方麵取得顯著進展。在軌道交通方麵，廣州、深圳等都市圈加快推進地鐵、城際鐵路建設；在空港建設方麵，香港、廣州、深圳作為(wei) 大灣區國際空港核心，聯動珠海、澳門等大灣區空運網絡節點，形成世界級機場群；在航運樞紐方麵，大灣區擁有香港港、廣州港、深圳港、珠海港、東(dong) 莞港等沿海港口，以及佛山港、肇慶港等內(nei) 河港口，航運互通水平和港口吞吐能力全國領先。

　　展望未來，大灣區可充分發揮基礎設施的支撐作用，促進實體(ti) 經濟高質量發展。比如，加速形成以“軌道上的大灣區”為(wei) 支撐的高快速軌道交通網絡；打通物流運輸堵點，加快建成現代流通網絡；完善交通體(ti) 製機製，提高運輸通達效率。同時，繼續加快大灣區內(nei) 地城市5G基站、大數據中心、人工智能、工業(ye) 互聯網等“新基建”建設，加快形成暢通內(nei) 循環的“新基建”網絡。

　　優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，推進製造業(ye) 高質量發展

　　大灣區初步形成有國際競爭(zheng) 力的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。先進製造業(ye) 快速發展，有國際影響力的珠江東(dong) 岸電子信息產(chan) 業(ye) 帶已初具規模，西岸的高端裝備製造帶正抓緊構建；戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 不斷壯大，集成電路、生物醫藥、新能源新材料等產(chan) 業(ye) 快速崛起，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群正在湧現；現代服務業(ye) 加快發展，區域生產(chan) 性服務業(ye) 正向專(zhuan) 業(ye) 化和價(jia) 值鏈高端延伸發展；海洋經濟快速崛起，海洋運輸業(ye) 、海工裝備製造業(ye) 發展迅速。

　　製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的主體(ti) ，大灣區可做大先進製造業(ye) 規模，夯實製造業(ye) 發展根基，持續培育壯大產(chan) 業(ye) 集群規模，加快轉換發展動能，推進製造業(ye) 智能化、數字化、綠色化轉型；優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，推動區域協同聯動，形成合理的產(chan) 業(ye) 分工格局；加快製造業(ye) 高端化步伐，推進製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 雙向融合，推動傳(chuan) 統製造業(ye) 轉型升級和產(chan) 業(ye) 結構高級化，尤其是提高主導產(chan) 業(ye) 的全要素生產(chan) 率和科技貢獻率。

　　創新驅動發展，發揮國際科技創新中心支撐作用

　　科技創新是大灣區高質量發展的關(guan) 鍵。截至2023年5月，大灣區已建成34家國家級和71家省級國際科技合作基地、20家粵港澳聯合實驗室，鵬城實驗室、廣州實驗室掛牌運作，科技創新綜合水平邁入全球前列。

　　未來，大灣區可持續增強戰略科技力量，促進基礎研究和應用研究領域的優(you) 勢互補與(yu) 城市科技創新的聯動發展，打造重點領域世界領先的現代科學中心；促進大灣區教育和產(chan) 業(ye) 的融合發展，構建以世界一流高校為(wei) 引領、各種類型與(yu) 層次的高校共同發展的高水平高等院校集群；培育具有高成長性的未來型高新技術企業(ye) ，並完善以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研深度融合的技術創新體(ti) 係，打造“雨林式”開放型創新生態。

　　發揮比較優(you) 勢，支持金融服務實體(ti) 經濟

　　2020年金融支持粵港澳大灣區建設的“30條意見”出台以後，大灣區金融合作開放進入快車道，在全國率先開展了本外幣一體(ti) 化賬戶、跨國公司本外幣一體(ti) 化資金池、“跨境理財通”等先行先試改革。當前，大灣區已初步形成以香港、深圳、廣州等城市為(wei) 核心的金融網絡，逐步推動金融製度和金融產(chan) 品創新，構建特色鮮明的國際金融樞紐。

　　活躍的金融市場、暢通的融資渠道和良好的金融環境是大灣區打造實體(ti) 經濟高質量發展的重要保障。大灣區可積極引導資本實力較強的金融機構服務於(yu) 實體(ti) 企業(ye) ，盤活大灣區內(nei) 存量資金，以金融投資布局人工智能、電子信息、高端裝備等重點產(chan) 業(ye) 平台；構建普惠金融雙輪驅動發展模式，大力支持小微企業(ye) 和民營企業(ye) 發展；打造金融特色產(chan) 業(ye) 鏈，從(cong) 資金流入到生產(chan) 產(chan) 出，構建一體(ti) 化金融服務體(ti) 係。

　　打造“數字灣區”，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合

　　粵港澳大灣區是中國數字經濟發展的領先地區，深圳數據交易所揭牌、粵澳跨境數據驗證平台啟動等為(wei) 大灣區數字經濟發展注入強勁動力。2022年，廣州數據交易所、深圳數據交易所相繼掛牌成立，當年累計交易額超過17億(yi) 元。域內(nei) 擁有日益完善的數字基礎設施、快速創新的網絡平台和全球最大的製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，大灣區推進數字經濟和實體(ti) 經濟融合發展具有得天獨厚的優(you) 勢。

　　大灣區可加速實體(ti) 經濟數字化轉型，提升工業(ye) 互聯網平台能級，培育世界級數字經濟產(chan) 業(ye) 集群，推動製造業(ye) 場景數字化，全麵提升智能製造整體(ti) 水平；打造數字化人才高地，搭建數字合作平台；構建數據交易良好發展生態，實現遠距離數據調用，破除數據自由流動障礙，使數據要素充分參與(yu) 市場配置。

　　實施製度型開放，打造適宜高質量發展的一流營商環境

　　大灣區是我國對外開放的重要窗口。其中，港澳都是單獨的關(guan) 稅區，有發達的國際通道、專(zhuan) 業(ye) 的服務水平以及世界一流的營商環境。

　　珠三角主陣地作為(wei) 內(nei) 地外向度最高的經濟區域，未來可加強與(yu) 港澳的規則銜接機製對接，繼續擴大高水平對外開放。一方麵，通過保障市場主體(ti) 平等地位和加強企業(ye) 信用機製等措施，加快構建剛柔並濟的營商環境法律製度；另一方麵，參照世界銀行最新發布的宜商環境評估體(ti) 係，從(cong) 企業(ye) 準入、獲取經營場所、市政公用服務接入、金融服務、國際貿易、稅務服務、促進市場競爭(zheng) 等領域對標世界一流灣區，進一步優(you) 化國際化、法治化、便利化的營商環境。

　　《光明日報》（2023年07月18日 12版）