作者：守一

　　近日，全國多地發生高層住宅外牆保溫材料、瓷磚等大麵積脫落的現象，導致多人受傷(shang) 。從(cong) 多地發生的案例來看，因外牆脫落發生生命或者財產(chan) 損失，要追責索賠，目前麵臨(lin) 很多障礙，已經成為(wei) 城市不得不高度重視的問題。

　　外牆脫落，原因比較複雜，有些是因為(wei) 建築工藝的問題。比如2000年之前蓋的高樓，不少會(hui) 在外牆使用瓷磚。但這些瓷磚過了一定年限就有可能出現自然脫落。自2000年開始，很多地方禁止用現場水泥拌砂漿粘貼外牆飾麵磚，可是在那之前的建築，存有一定的安全隱患。

　　此外，像外牆保溫材料等，雖然在當初建築驗收的時候沒問題，但隨著時間推移，特別是一些雨雪、高溫天氣多發的地方，建築“老化”的進度也可能超出預期，進而出現意外。如果是建築質量問題，還可以歸咎追責開發商，如果是自然“老化”，明確責任就很困難。

　　整體(ti) 而言，麵對這種公共空間的隱患，當務之急是以製度明確定期檢查和維修的主體(ti) ，盡可能地減少和避免損失。麵對存量房的安全隱患，相關(guan) 部門也已經意識到其中存在的風險。今年6月，住建部主要負責人就提出，要探索建立房屋養(yang) 老金製度，為(wei) 房屋提供全生命周期安全保障。如果這樣的製度可以出台，定期對房屋進行檢查維修，類似外牆脫落的風險就能得到很好的管控。

　　其實在更早之前的2022年5月，國務院辦公廳就曾印發《關(guan) 於(yu) 全國自建房安全專(zhuan) 項整治工作方案的通知》，指出“完善房屋質量安全強製性標準，研究建立房屋定期體(ti) 檢、房屋養(yang) 老金和房屋質量保險等製度。”可以說，建立類似的房屋體(ti) 檢和維修製度，並不缺共識，現在最缺的其實是資金，有了資金，才能更好地明確維修主體(ti) 。

　　對此，有人大代表和相關(guan) 專(zhuan) 家建議，可以從(cong) 地方的土地出讓金或老舊小區改造資金等劃撥。如果城市的土地出讓金比較豐(feng) 裕，該建議的可行性還高一些，可需要看到的是，目前不少城市房地產(chan) 市場萎靡，土地出讓金短期未必能指望得上。而一些老舊小區高樓外牆的風險又迫在眉睫，恐怕需要拿出能救“近火”的方案。

　　地方政府需要從(cong) 短期和長期兩(liang) 個(ge) 維度來思考方案。短期先對轄區的高樓做一係統排查，對隱患較高的小區，優(you) 先安排資金維修，避免發生意外。長期來看，可以統籌考量是劃撥土地出讓金還是國企利潤等，盡快找到靠譜的資金渠道，建立“房屋養(yang) 老金製度”，避免將來更多高樓建築“年老”之後，得不到及時有效的修繕。（守一）