編者按

　　促進嬰幼兒(er) 托育服務高質量發展，事關(guan) 千家萬(wan) 戶，牽係民族未來。

　　“十四五”規劃明確提出“發展普惠托育體(ti) 係，健全支持嬰幼兒(er) 照護服務和早期發展的政策體(ti) 係”，並將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒(er) 托位數4.5個(ge) 納入“十四五”時期經濟社會(hui) 發展主要指標。

　　為(wei) 深入了解近年來我國嬰幼兒(er) 托育服務發展狀況，法治經緯版聚焦需求端和供給端，采訪不同地區家庭在嬰幼兒(er) 托育方麵的需求、托育服務新業(ye) 態發展現狀及挑戰，並在此基礎上探索構建社會(hui) 共擔的嬰幼兒(er) 照料服務體(ti) 係，以期實現“幼有所育”“幼有善育”。敬請關(guan) 注。

　　本報記者　　文麗(li) 娟

　　本報實習(xi) 生 鄭 婷

　　“雖然有親(qin) 戚幫忙，但二寶剛出生要耗費太多精力，沒有太多時間陪伴大寶。”今年5月，家住湖南省懷化市的謝女士剛添了二孩，然而大女兒(er) 還沒有到入園年齡，怎樣才能更好地照顧兩(liang) 個(ge) 孩子，這讓她犯了難。

　　無奈之下，謝女士和家人商量後，一致決(jue) 定將大女兒(er) 送往托育班。

　　在孩子15個(ge) 月大時，家住廣東(dong) 省韶關(guan) 市的董女士便開始考察家附近的托育機構——她決(jue) 定再過3個(ge) 月就將孩子送到機構去。“雖然家裏有老人照顧孩子，但容易溺愛，還是送到托育機構，才能科學育娃。”

　　“家裏的4個(ge) 老人都沒有退休，我和孩子爸爸都有工作，請保姆費用不低且不專(zhuan) 業(ye) ，還是把孩子早點送去托育機構好一些。”在北京市朝陽區工作的唐女士，在孩子3個(ge) 月大的時候就作了這個(ge) 決(jue) 定。

　　《法治日報》記者近日隨機采訪北京、廣東(dong) 、湖南、山東(dong) 等地100個(ge) 家庭發現，家長們(men) 的托育訴求日趨多元化：從(cong) 雙職工家庭無人照料到選擇專(zhuan) 業(ye) 看護、減輕老人負擔，從(cong) 培養(yang) 孩子自理能力到為(wei) 孩子創造社交空間，從(cong) 日常生活照護到開展早期啟蒙教育……

　　國家衛生健康委員會(hui) 發布的數據顯示，我國有超過三成的嬰幼兒(er) 家庭有托育需求，但入托率僅(jin) 為(wei) 5.5%左右。記者注意到，安全、價(jia) 格、服務質量等諸多因素，成為(wei) 影響家長送托的主要原因。超半數接受記者采訪的家庭希望，有關(guan) 部門明確托育機構的注冊(ce) 登記要求，定期檢查相關(guan) 資質，同時大力培養(yang) 早教和學前教育人才。

　　托育需求強烈

　　擔心安全問題

　　在今年“嬰幼兒(er) 照護周”主題宣傳(chuan) 活動暨首都托育宣傳(chuan) 活動啟動儀(yi) 式上，國家衛生健康委員會(hui) 人口家庭司家庭處相關(guan) 負責人介紹，2022年，我國0至3歲嬰幼兒(er) 數約3200萬(wan) ，其中有入托需求的家庭超過三分之一，北京、上海、廣州等一線城市有入托需求的家庭超過三分之二。

　　家住廣東(dong) 省汕頭市的童女士就是其中一員。她的孩子今年2歲，已經入園一月有餘(yu) ，在此之前，孩子是交由奶奶照顧。“老人帶孩子肯定更加貼心、精細，但也容易溺愛孩子。我們(men) 希望在經濟條件允許的情況下，將孩子送去托育園，科學掌握一些生活技能。”童女士說。

　　但她也有一個(ge) 顧慮：孩子這麽(me) 小，還不太會(hui) 說話，送去托管安全嗎？

　　為(wei) 了做好功課，充分保障孩子的安全，她花了一周時間在第三方點評網站挑選了整體(ti) 評價(jia) 排名前十的10家托育機構，從(cong) 位置方便、資質、安全等維度進行了詳細比較，又前往機構進行實地考察，和老師麵對麵谘詢，試聽了三四節課，最終確定了孩子的托育機構。即便如此，孩子正式入園後，她仍然不放心，“這一個(ge) 月幾乎每天都在擔心孩子，在園裏會(hui) 不會(hui) 受欺負，有沒有磕到，入口的東(dong) 西安不安全……簡直魔怔了”。

　　江女士在廣東(dong) 省韶關(guan) 市工作，她的孩子剛滿7個(ge) 月，孩子白天交給爺爺奶奶，下班後她自己照顧。作為(wei) 醫院手術室的一名護士，江女士的上下班時間不固定，常常忙起來連吸奶的時間都沒有。在高強度的工作壓力下，她感到自己沒有足夠的精力照顧好孩子，而且爺爺奶奶的身體(ti) 也不太好，長時間照看吃不消。

　　可即便如此，江女士也沒有將孩子送往托育園的打算，“主要原因是不放心，網絡上經常曝光一些寶寶被虐待的案事件，寶寶的安全不能得到很好的保障”。

　　在湖南省長沙市工作的溫先生前不久剛升級為(wei) 爸爸，他坦言，孩子照料愈發成為(wei) 困擾家庭幾代人的問題。

　　“孩子現在8個(ge) 月大，滿月後一直交給奶奶照顧，從(cong) 早到晚一刻都不能離開視線，老人非常辛苦，隻有等我們(men) 夫妻兩(liang) 人下班回家後才能接手。”溫先生說，身邊有不少朋友在孩子1周歲至2周歲階段將孩子送往托育園，他也正在考慮這一安排，老人隻需接送，可以減輕不少負擔。

　　在溫先生看來，選擇托育機構，最重要的是安全，“剛學會(hui) 走路的孩子活潑好動，能否保證其身體(ti) 健康及飲食安全？”

　　記者在采訪中發現，溫先生的擔憂也是許多家庭的顧慮。大多數家庭在挑選托育機構時，場地及設施安全性，育嬰員、保健員、營養(yang) 員等從(cong) 業(ye) 人員的資質，地理位置，機構規模與(yu) 經營資質等是受訪者比較看重的因素。

　　有調研結果也顯示，“距離”是影響家庭送托意願的關(guan) 鍵因素，82.8%的家長認為(wei) 理想的托育機構應位於(yu) 居住社區內(nei) 。

　　托育價(jia) 格偏高

　　普惠供給不足

　　挑選托育班時，在廣東(dong) 省深圳市工作的華女士費了好一番功夫。“我們(men) 家附近的托育機構費用普遍較高，好不容易找到一家萬(wan) 元以下的，每個(ge) 月8000元。沒辦法，隻能咬咬牙把孩子送過去。”

　　華女士和丈夫是雙職工，她父母原本在幫她照顧孩子，但最近老家有事，孩子姥爺回去了，姥姥一個(ge) 人既要帶娃，又要做家務。為(wei) 了減輕姥姥的負擔，華女士隻能選擇將孩子送到托育機構。

　　為(wei) 了選到一家價(jia) 位合適、服務可靠的托育機構，家住山東(dong) 省青島市的王女士直言“費了大勁”。她在1個(ge) 月內(nei) 反複考察了10多家機構。

　　“條件好的機構大多是集團化辦學，每月費用6000多元，收費2000元至3000元的大多是小機構。”王女士說，她和丈夫是普通上班族，月薪為(wei) 5000元左右，高昂的托育費確實讓家庭吃不消。

　　除了托育費用偏高，托育機構數量不足也困擾著很多職工家庭。

　　家住山東(dong) 省曲阜市的張先生發現，他家附近有10多所公立和私立幼兒(er) 園，可0至3歲嬰幼兒(er) 托育機構隻有5家，且均為(wei) 市場化機構。離家最近的托育機構，開車也要10多分鍾，“早晚高峰堵車，接送孩子一趟就要花20多分鍾，非常不便”。

　　家住廣東(dong) 省深圳市的李女士則選擇了一家具有普惠性質的托育園，每月托育費3800元，餐費800元。但這樣的好事不是每個(ge) 家庭都能有幸“碰上”。李女士說，這個(ge) 園區近60個(ge) 托位幾乎供不應求，園區有不少工作人員也想將寶寶送過去，但需要排隊，還不一定排得上。

　　而華女士告訴記者，女兒(er) 所在的托育大班，20多個(ge) 托位，平時隻有10多個(ge) 孩子。

　　他們(men) 的經曆，折射出我國當前0至3歲嬰幼兒(er) 麵臨(lin) 的托育難現狀。有調研數據顯示，我國超過三成嬰幼兒(er) 家庭存在強烈的入托需求，而3歲以下嬰幼兒(er) 入托率僅(jin) 為(wei) 5.5%左右。目前，托育機構以社會(hui) 力量投資為(wei) 主，九成是營利性機構，絕大多數地方的托育服務收費超出家庭可負擔能力。

　　接受記者采訪的家庭中，有近六成受訪者希望降低收費，加大普惠性托育服務機構供給。另有三成受訪者表示，如果服務質量有所提升，則可接受提高收費。

　　需求日趨多元

　　期待服務質量

　　既要有的“托”，還要“托”得好。隨著對孩子重視程度的提升與(yu) 科學育兒(er) 理念的深入，家長們(men) 越來越看重托育機構的專(zhuan) 業(ye) 性。

　　多位受訪者提出，“不僅(jin) 希望能有人幫忙帶孩子，更希望孩子能在專(zhuan) 業(ye) 指導下健康成長”。辦學性質、安全保障、地理位置、價(jia) 格高低、內(nei) 外環境、師資水平、照護內(nei) 容等，都成為(wei) 影響家長選擇托育機構的考量因素。

　　家住湖南省益陽市的鍾女士有一個(ge) 16個(ge) 月大的女兒(er) ，平時白天由外婆照顧，晚上下班後由鍾女士夫婦倆(lia) 照顧。她計劃在孩子20個(ge) 月左右時，將她送至托育機構，“雖然老人能夠照顧好孩子的衣食起居，但是小朋友也需要圈子，也有社交需求”。

　　作出這個(ge) 決(jue) 定後，隻要閑下來，她便在小區附近的托育機構溜達，了解相關(guan) 事宜，包括是否具有正規的營業(ye) 執照及相關(guan) 證件、是否租用專(zhuan) 門的場地進行托育服務、有無早教課程提供、托育機構的教育理念等。“為(wei) 了孩子健康發展，這些信息必須全麵掌握。”

　　對於(yu) 照護內(nei) 容、課程設置等，鍾女士認為(wei) ，托育機構應將重點放在語言文字教育（說話、識字等）、生活教育（吃飯、穿衣等技能）和運動能力（獨立行走等）等方麵。

　　“托育服務內(nei) 容需要詳細了解。如果僅(jin) 是簡單的生活料理的話，祖輩或育兒(er) 嫂照料也能做到，希望托育機構能提供科學合理的啟蒙教育。”鍾女士說。

　　一個(ge) 有意思的現象是，記者統計發現，如果受訪者是男性，他們(men) 會(hui) 更關(guan) 注孩子能否在托育機構培養(yang) 吃飯、穿衣等生活技能；如果受訪者是女性，她們(men) 會(hui) 更關(guan) 心孩子說話、識字等語言文字教育。

　　記者注意到，有過托育經曆的家庭對該選擇基本滿意：“寶寶已經從(cong) 半日托過渡到全日托，很喜歡和班上的小朋友們(men) 一起玩耍，要接他回家都戀戀不舍”“孩子在家吃飯總要追著喂，入托後能自己吃飯了”“剛入園時孩子哭我也哭，現在已經適應了，還交了好多新朋友，回家還會(hui) 和我們(men) 分享”……

　　“近年來，我國托育服務發展取得了積極成效，但托育工作發展不平衡不充分問題仍然突出，仍有大量家庭的托育需求未能得到滿足。”在今年“嬰幼兒(er) 照護周”主題宣傳(chuan) 活動暨首都托育宣傳(chuan) 活動啟動儀(yi) 式上，國家衛生健康委員會(hui) 人口家庭司家庭處相關(guan) 負責人介紹，截至2022年年底，全國托育機構約7.5萬(wan) 家，約有350萬(wan) 個(ge) 托位，千人口托位數約2.5個(ge) ，“OECD（經合組織）成員國3歲以下嬰幼兒(er) 入托率平均為(wei) 35%，其中有11個(ge) 國家超過50%，而我國僅(jin) 為(wei) 6%左右，還是有很大差距”。

　　在上述負責人看來，與(yu) 過去相比，現在越來越多的家庭不再是“有地方送、有人帶就行了”，而是向往高品質的保育，希望托育機構能夠提供生活照料、安全看護、平衡膳食、習(xi) 慣養(yang) 成和早期發展機會(hui) ，從(cong) 而促進嬰幼兒(er) 身體(ti) 和心理的全麵發展。