【深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神·中國式現代化】

　　全力打造“一帶一路”國際合作新平台

　　——上合示範區加快推進高水平開放高質量發展

　　光明日報記者 劉豔傑

　　　黃海之濱，膠州灣畔。駕車沿青島市政府一路向西北行約68公裏，便可到達上合示範區多式聯運中心。貨物進出不停，班列穿梭往返，“趟趟爆滿”是中歐班列最真實的寫(xie) 照。

　　黨(dang) 的二十大報告指出，中國式現代化是走和平發展道路的現代化。自2018年6月我國宣布在青島建設上合示範區，迄今已滿五年。五年來，上合示範區不斷強化其國際公共產(chan) 品屬性，當好平台搭建者、資源鏈接者、方案提供者；依托我國超大規模市場優(you) 勢，充分發揮國內(nei) 國際雙循環的聯動效應，全力打造“一帶一路”國際合作新平台，逐步成為(wei) 國際產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、貿易鏈、價(jia) 值鏈交匯的樞紐節點；五年來，上合示範區有力促進了上合組織地方經貿合作，實現資源對接、優(you) 勢互補、互利共贏，交出了一份高水平開放、高質量發展的生動答卷。

　　　1.廣搭平台夯基礎，全麵鏈接“上合資源”

　　不久前，阿富汗阿爾哈吉·穆罕默德·納茲(zi) ·薩達特公司通過中國-上海合作組織地方經貿合作綜合服務平台（以下簡稱“上合經貿綜服平台”）與(yu) 上合堅果交易中心達成了合作協議，一批阿富汗鬆子從(cong) 報關(guan) 、商檢到乘坐貨運包機來到中國，僅(jin) 用了15天。

　　阿爾哈吉·穆罕默德·納茲(zi) ·薩達特公司是阿富汗的知名鬆子貿易商，70%的產(chan) 品都出口至中國市場。過去，公司在中國尋找客戶隻能通過展會(hui) 、中介等渠道，還需要逐項到相應辦事機構協調報關(guan) 、物流等流程，成本較高，耗時也長。貨物運輸上，以往阿富汗鬆子運往中國都走海運，或者空運經迪拜、烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦等中轉，前後時間長達45天。

　　“在上合經貿綜服平台發布需求後，我們(men) 不僅(jin) 直接找到了客戶，而且一站式完成了貨物報關(guan) 、商檢、運輸、保險各項程序，通過‘全鏈物流’板塊推薦的貨運直達包機，僅(jin) 用15天，就運抵至中國。”該公司董事長阿色拉表示，上合經貿綜服平台提供的貿易便利化服務，讓企業(ye) 更加堅定了開拓中國市場的信心。

　　阿色拉所說的上合經貿綜服平台是上合示範區創新推出的全國首個(ge) 麵向上合組織國家地方經貿領域的一站式公共服務平台，依托中國國際貿易“單一窗口”，為(wei) 用戶提供“貿易+通關(guan) +物流+金融”為(wei) 一體(ti) 的全周期、全要素、全鏈條一站式綜合服務。

　　“平台1.0版本設有綜合信息展示、綜合功能應用、綜合數據發布3大功能體(ti) 係，8個(ge) 應用模塊，包含73項子功能。”上合示範區管委會(hui) 企業(ye) 服務一部部長遲永欣介紹，隨著平台的迭代升級，2.0版本6月正式上線，聚焦上合組織國家普遍關(guan) 注的促進出口、本幣結算、易貨貿易、監管互認等實際需求，開發了上合跨境支付結算、跨境新型易貨貿易、航空物流、納稅人供應鏈信息查詢等服務功能。目前，平台已吸引5000餘(yu) 家國內(nei) 外企業(ye) 上線入駐，涵蓋27個(ge) 行業(ye) ，完成申報報關(guan) 單6000餘(yu) 票，報關(guan) 金額超200億(yi) 元。

　　上合示範區著力研究國際經貿合作的痛點，陸續推出了青島·上合之珠國際博覽中心、上合經貿綜服平台、青島國際能源交易中心、上合國際樞紐港等重大支撐性平台。

　　2022年9月，青島·上合之珠國際博覽中心啟用，成為(wei) 全國首個(ge) 上合組織國家文化體(ti) 驗基地。走進吉爾吉斯斯坦文化元素展示區，比什凱克特色建築搭配當地民俗花紋，異域風情撲麵而來。展櫃上，吉爾吉斯斯坦“國寶級”蜂蜜、毛氈拖鞋、奶製品、手工包等特色產(chan) 品整齊排列，吸引遊客前來參觀購買(mai) 。

　　“今年6月舉(ju) 辦的上合博覽會(hui) 吸引了34個(ge) 國家和地區的330家企業(ye) 、機構參展，展出萬(wan) 餘(yu) 種上合組織國家特色商品，達成采購交易額約10億(yi) 元、意向交易額近40億(yi) 元，成為(wei) 國內(nei) 企業(ye) 走向上合組織國家、上合組織國家企業(ye) 進駐中國市場的大舞台。”上合示範區黨(dang) 工委委員、管委會(hui) 副主任張棟介紹說。

　　聚焦為(wei) 上合組織國家“育才”、為(wei) 多邊經貿合作“搭台”，2022年1月，上合組織經貿學院在青島揭牌。自揭牌以來，已累計開展經貿培訓149個(ge) 班次，有來自43個(ge) 上合組織國家及“一帶一路”相關(guan) 國家的1.18萬(wan) 人次參加培訓。

　　　2.模式創新走在前，全麵打造“上合範式”

　　“從(cong) 谘詢到申請，從(cong) 辦理公證到代辦認證，線下隻需要跑一次，就解決(jue) 了所有問題！”近日，上合示範區一家以科技推廣和應用服務業(ye) 為(wei) 主的中資企業(ye) ，計劃在白俄羅斯設立分公司，但公司法人王先生因個(ge) 人原因，近期無法前往當地辦理開戶手續。麵對“燃眉之急”，王先生登錄上合“法智穀”線上涉外法律服務大數據平台，希望通過法律途徑解決(jue) 問題。在詳細了解王先生需求後，上合“法智穀”工作人員對接了上合公證服務中心，為(wei) 其提出了專(zhuan) 業(ye) 化解決(jue) 方案。在前期進行充分業(ye) 務對接後，王先生帶著相關(guan) 材料前往上合公證服務中心，一次性解決(jue) 了所有問題。

　　上合示範區管委會(hui) 綜合二部副部長範少恒介紹說，上合“法智穀”采用線上線下相互銜接、一體(ti) 運行的思路，線上建設涉外法律服務大數據平台，為(wei) 近幾千家注冊(ce) 用戶提供一站式、全方位的法律服務；線下建設上合法智穀一站式法律服務平台，為(wei) 企業(ye) 及個(ge) 人提供法律谘詢、律師代理、國際仲裁、涉外公證等服務。

　　“由於(yu) 各國征信製度和標準不一，企業(ye) 在與(yu) 外國客戶開展合作前，需要花費大量的時間和人工成本去收集、核實客戶的信用信息，國內(nei) 企業(ye) 的信用資質也同樣難以獲得國外客戶的信任。”青島可立聲智能科技有限公司是一家出口貿易公司，該公司物流經理羅賓·帕特拉肯表示，上合示範區創新搭建的‘信用上合’平台，補齊了這一跨境征信的製度短板，可以便捷高效地查詢客戶信息，為(wei) 順利開展合作提供信用保障。

　　“信用上合”是中國與(yu) 上合組織國家間首個(ge) 跨境信用服務平台，致力於(yu) 打造上合國家間跨境征信數據的互聯互通和信用標準的互認，以全球征信跨境數據庫為(wei) 基礎，報告維度涵蓋了企業(ye) 的基本注冊(ce) 信息、高管關(guan) 聯、司法信息、經營狀態等超過50餘(yu) 項的細分維度。“目前，平台已有4萬(wan) 多家企業(ye) 注冊(ce) 使用，匯集中國境內(nei) 2.1億(yi) 家企業(ye) （包含個(ge) 體(ti) 工商戶）、海外47個(ge) 國家地區5700萬(wan) 家企業(ye) 10億(yi) 多條數據，為(wei) 海內(nei) 外企業(ye) 提供查詢服務20餘(yu) 萬(wan) 次，有效解決(jue) 企業(ye) 市場拓展、風險管控等方麵難題。”遲永欣介紹說。

　　上合示範區不斷探索創新供給模式和合作方案，圍繞物流運輸便利、貿易發展便利、投資合作便利、人文交流便利和優(you) 化營商環境等五個(ge) 方麵，累計推出60項製度創新案例，為(wei) 經貿合作提供卓有成效的係統性解決(jue) 方案。

　　此外，上合示範區還進一步深化國際物流合作新模式，創新實施數字“一單製”，整合企業(ye) 、海關(guan) 、銀行、保險等多方信息，解決(jue) 了跨部門、跨行業(ye) 之間鐵路單證融資信用不足的問題，實現國際鐵路聯運運單線上流轉、融資、兌(dui) 付；深化現代貿易合作新模式，首創推出“上合·銀關(guan) 通”、出資5000萬(wan) 元設立關(guan) 稅風險補償(chang) 金，為(wei) 信用良好的中小企業(ye) 代繳關(guan) 稅擔保金；發布上合貿易指數，實施中俄報關(guan) 單跨國“一單兩(liang) 報”，推動與(yu) 烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦海關(guan) AEO互認等。

　　　3.協同聯動雙循環，全麵凝聚“上合力量”

　　日前，一列滿載著麥麩顆粒的中歐班列（齊魯號）回程班列抵達上合示範區多式聯運中心，這趟回程班列從(cong) 哈薩克斯坦庫斯塔奈出發，經阿拉山口口岸入境，全程用時13天到達青島，銷往中國市場。不久後，滿載著冷凍黃桃丁、蔬菜等產(chan) 品，貨值約1300萬(wan) 元的中歐班列（齊魯號）冷鏈快通專(zhuan) 列從(cong) 上合示範區多式聯運中心出發，前往俄羅斯首都莫斯科。

　　滿載著上合組織各國優(you) 質商品的中歐班列一路笛聲嘹亮，是上合示範區推動上合組織國家間物流暢達、貿易通達的縮影。截至目前，上合示範區已開行31條國際國內(nei) 班列線路，連接起上合組織和“一帶一路”相關(guan) 23個(ge) 國家54個(ge) 城市，構建東(dong) 接日韓、北接蒙俄、南連東(dong) 盟、西接上合組織國家和“一帶一路”相關(guan) 國家的多式聯運物流大通道，加速成為(wei) 上合組織國家麵向亞(ya) 太市場的“出海口”。

　　“我們(men) 以上合經貿綜服平台為(wei) 驅動器，整合省內(nei) 、國內(nei) 、國際三個(ge) 圈層的市場資源，通過政策共享、資源互補、產(chan) 業(ye) 互聯等方式，助力建設全國統一大市場，促進國內(nei) 國際大循環雙循環。”張棟介紹說，上合示範區與(yu) 省內(nei) 8家經濟開發區共建聯動創新區；上合示範區還不斷加強與(yu) 長三角等地區的交流合作，構建“聯動長三角、協同大灣區”的合作格局。

　　國外層麵，上合示範區已與(yu) 22個(ge) 上合組織國家的51個(ge) 園區和機構建立合作關(guan) 係，通過產(chan) 業(ye) 項目落地，打通上下遊鏈條，推動上合組織國家間產(chan) 業(ye) 優(you) 勢互補，為(wei) 國際多雙邊框架下地方經貿合作提供場景、模式和範例。

　　“為(wei) 破解上合組織國家跨境電商領域合作中出現的跨境結算難、通關(guan) 便利慢、稅匯合規差等堵點難點，我們(men) 正在全力打造‘絲(si) 路電商’綜合服務基地。”張棟表示，“絲(si) 路電商”綜合服務基地將通過搭建海陸空鐵一體(ti) 化國際物流服務網絡，更便捷地實現“買(mai) 全球、賣全球”。

　　“下一步，我們(men) 將以黨(dang) 的二十大精神為(wei) 指引，進一步強化上合示範區的國際公共產(chan) 品屬性，堅持經貿合作平台‘硬聯通’和經貿示範模式‘軟聯通’兩(liang) 手抓，不斷釋放其平台價(jia) 值。通過多元化、多維度、多領域的互動合作，全麵‘做實、做好、做美、做響’上合示範區。”青島市委常委、上合示範區黨(dang) 工委書(shu) 記張新竹說。

　　《光明日報》（2023年08月30日 05版）