作者：李一陵

　　近日，教育部、國家發展改革委、財政部日前印發《關(guan) 於(yu) 實施新時代基礎教育擴優(you) 提質行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》），在學前教育方麵作出多項要求。

　　此次《意見》明確了到2027年公辦園在園幼兒(er) 占比力爭(zheng) 達到60%以上的目標，並首次明確公辦園公用經費標準，提出“各地公辦園生均公用經費標準原則上應於(yu) 2024年達到600元/年·人”。《意見》還要求優(you) 化普惠性資源結構，穩步增加公辦學位供給，積極扶持民辦園提供普惠性服務。在城鎮新增人口集中地區新建、改擴建一批公辦園。加強民辦園收費監管，強化營利性民辦園收費調控，遏製過高收費。

　　學前教育是國民教育體(ti) 係的重要組成部分，同時也是國民教育體(ti) 係薄弱環節。近年來，國家加大對學前教育的重視和投入力度，學前教育發展取得了有目共睹的成績。2022年，全國學前三年毛入園率89.7%，比2012年提高了25.2個(ge) 百分點，普惠性幼兒(er) 園覆蓋率達到89.6%，學前教育實現基本普及，廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體(ti) 係基本建成。

　　雖然“入園難”“入園貴”問題得到有效緩解，但優(you) 質普惠性資源不足問題仍然存在，公辦園難進，幼兒(er) 園保育質量不高等仍影響群眾(zhong) 的幸福感、獲得感。在生育率不振的背景下，辦好學前教育這一民生實事，還關(guan) 係著能否有效降低生育養(yang) 育成本，改善低生育率狀況，讓更多育齡人口敢生、願生。

　　進一步提高公辦園比例，並且首次明確公辦園公用經費標準，明確釋放了通過增加公辦學位供給，擴大優(you) 質普惠性資源供給，以更好解決(jue) “入園難”“入園貴”問題的態度和決(jue) 心。要實現幼有優(you) 育目標，解決(jue) 學前教育優(you) 質普惠性資源不足的問題，關(guan) 鍵就在於(yu) 政府履行投入責任。

　　近年來，國家財政對學前教育的投入實現了快速增長。統計顯示，2022年，我國基礎教育財政性教育經費達到3.2萬(wan) 億(yi) 元，比2015年增加1.3萬(wan) 億(yi) 元，年均增長7.7%。其中，學前教育增速最快，年均達14.8%，學前教育生均一般公共預算教育經費比2015年分別增長91%。正是投入有了保障，學前教育發展過程中麵臨(lin) 的諸多問題得到了有效破解，民眾(zhong) 也看到了實實在在的變化。

　　就在8月28日，學前教育法草案提請十四屆全國人大常委會(hui) 第五次會(hui) 議初次審議。學前教育法的審議，將解決(jue) 學前教育缺乏專(zhuan) 門的法律規範的問題，補齊教育法體(ti) 係的短板，更重要的還在於(yu) 通過立法的形式，進一步明確學前教育的定位，強調了學前教育是國民教育體(ti) 係的組成部分，是重要的社會(hui) 公益事業(ye) ，國家實行學前教育製度。

　　在此基礎上，草案進一步明確了各級政府及有關(guan) 部門的職責，強調發展學前教育堅持政府主導，以政府舉(ju) 辦為(wei) 主，大力發展普惠性學前教育資源。這對於(yu) 落實政府對學前教育的投入責任，保障對學前教育的投入，建設高質量的學前教育公共服務體(ti) 係具有重要的意義(yi) 。

　　隨著出生人口下降，學前教育已經從(cong) “一園難求”到“一孩難求”的變化，《2022年全國教育事業(ye) 發展統計公報》顯示，我國幼兒(er) 園比上年減少5610所，學前教育在園幼兒(er) 比上年減少177.66萬(wan) 人，其中民辦園受到的衝(chong) 擊最大。人口變局對於(yu) 學前教育而言，既是挑戰，更是機遇。公眾(zhong) 對學前教育的保教質量有更高的要求，對優(you) 質資源的均衡配置有更高的期待。在此背景下，不僅(jin) 不能減少投入，還必須進一步夯實投入責任、加大投入力度，提高幼兒(er) 園建設標準，保障和改善教師的收入待遇，吸引優(you) 秀人才到幼兒(er) 園從(cong) 教，從(cong) 而實現學前教育有質量的普及，更好應對人口變局，更好滿足民生期待。（李一陵）