最新數據顯示，今年前8個(ge) 月，全國一般公共預算支出17.14萬(wan) 億(yi) 元，同比增長3.8%，支出進度合理加快；各地發行用於(yu) 項目建設等專(zhuan) 項債(zhai) 券2.95萬(wan) 億(yi) 元，發行使用提速。與(yu) 此同時，通過延續優(you) 化完善稅費優(you) 惠政策、加強財政資金引導撬動、完善政府采購政策等多元舉(ju) 措，積極財政精準打出“組合拳”，全力支持經濟向好發展。

　　財政支出保障有力

　　政府“錢袋子”有力保障民生等重點領域支出。前8個(ge) 月，全國社會(hui) 保障和就業(ye) 支出2.74萬(wan) 億(yi) 元，增長8.1%；教育支出2.55萬(wan) 億(yi) 元，增長4.5%；衛生健康支出1.5萬(wan) 億(yi) 元，增長5.8%。

　　“各級財政部門加強財政資源統籌，落實黨(dang) 政機關(guan) 過緊日子要求，優(you) 化支出結構，持續加大對經濟社會(hui) 發展薄弱環節和關(guan) 鍵領域投入。同時，采取有效措施加快財政支出進度，保持必要支出強度，推動經濟持續恢複。”財政部國庫司司長李先忠表示。

　　針對一些地方財政運行“緊平衡”狀態，中央財政加大轉移支付力度，支持地方特別是基層財政平穩運行。今年，中央財政安排對地方轉移支付10.06萬(wan) 億(yi) 元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生專(zhuan) 項轉移支付後增長7.9%。截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬(wan) 億(yi) 元，具備條件的都已經下達完畢。

　　“近年來，中央對地方的轉移支付規模逐漸增大，兜牢基層‘三保’底線。‘三保’之中的‘保民生’，多數會(hui) 轉化為(wei) 消費。”中國財政科學研究院研究員白景明表示。

　　通過直達機製這一“快車道”，財政資金加速投向經濟社會(hui) 發展重要領域。今年，中央財政將約4萬(wan) 億(yi) 元轉移支付資金納入直達機製管理。1月至8月，已經下達直達資金3.83萬(wan) 億(yi) 元，除部分據實結算項目外已經全部下達，占2023年直達資金總規模的95.1%。在資金使用方麵，除由地方統籌用於(yu) 支持清算上年退稅減稅降費外，各地已形成支出2.37萬(wan) 億(yi) 元，占中央財政已下達資金的69.2%，快於(yu) 序時進度2.5個(ge) 百分點。

　　“應當說，今年財政直達資金下達速度更快、資金投向更準、資金保障更足、使用監管更嚴(yan) ，有力保障了各項惠企利民政策的落實。”李先忠表示。

　　在民生保障方麵，地方財政也不斷加力。比如，前8個(ge) 月，山西省民生支出3032.6億(yi) 元，占全省一般公共預算支出的78.5%，增長8.8%；安徽省教育支出增長9.6%，住房保障支出增長8.1%。

　　為(wei) 了讓財政資金更好花在刀刃上，今年以來我國深入推進預算績效管理，探索開展新出台或到期延續重大政策、項目事前績效評估，加強績效目標管理，深化績效評價(jia) 結果應用。各地也加大探索力度進一步確保“花錢必問效”。比如，福建在對重點項目及資金開展績效評價(jia) 基礎上，探索開展部門整體(ti) 支出績效評價(jia) ，對部門為(wei) 履行職能所分配、使用、管理的財政資金達到的產(chan) 出和效果進行綜合評價(jia) 。

　　專(zhuan) 項債(zhai) 加快發行使用

　　根據《國務院關(guan) 於(yu) 今年以來預算執行情況的報告》，今年新增專(zhuan) 項債(zhai) 券力爭(zheng) 在9月底前基本發行完畢，用於(yu) 項目建設的專(zhuan) 項債(zhai) 券資金力爭(zheng) 在10月底前使用完畢。今年以來，財政部指導地方嚴(yan) 格專(zhuan) 項債(zhai) 券項目的審核把關(guan) ，做好項目儲(chu) 備等基礎工作，同時優(you) 化專(zhuan) 項債(zhai) 券額度分配，重點向經濟大省特別是製造業(ye) 集中的地區傾(qing) 斜，優(you) 先支持成熟度高的項目和在建項目。

　　統計顯示，1月至8月，已下達新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度3.7萬(wan) 億(yi) 元，各地持續加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用。前8個(ge) 月，各地發行用於(yu) 項目建設等專(zhuan) 項債(zhai) 券2.95萬(wan) 億(yi) 元，完成全年新增專(zhuan) 項債(zhai) 券限額的77.5%，比序時進度快10.8個(ge) 百分點。債(zhai) 券資金累計支持專(zhuan) 項債(zhai) 券項目約2萬(wan) 個(ge) ，主要用於(yu) 市政建設和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施、社會(hui) 事業(ye) 、交通基礎設施、保障性安居工程、農(nong) 林水利等黨(dang) 中央、國務院確定的重點建設領域，推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目實施。

　　“今年積極財政政策要加力增效，專(zhuan) 項債(zhai) 不僅(jin) 要加力，更要提效。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮(feng) 俏彬表示，目前在實際工作中，專(zhuan) 項債(zhai) 也存在一定的“錢等項目”問題，要進一步做好項目準備和設計，加快使用進度，盡早形成實物工作量。

　　在充分發揮專(zhuan) 項債(zhai) 帶動作用的同時，風險防範也很重要。中央財經大學中財—安融地方財政投融資研究所執行所長溫來成認為(wei) ，在地方政府債(zhai) 券發行速度進一步加快的情況下，要有效管控債(zhai) 券管理過程中的風險，比如加強地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券項目庫建設，提前謀劃項目，在債(zhai) 券發行到位後能夠落地建設，減少資金閑置浪費。

　　“要強化債(zhai) 券發行資料的審核，嚴(yan) 懲包裝項目、資料造假、虛增收益等行為(wei) ，查處挪用債(zhai) 券資金等行為(wei) 。同時，要加強債(zhai) 券項目績效評價(jia) ，從(cong) 根本上防範和化解地方政府債(zhai) 務風險。”溫來成說。

　　財政部有關(guan) 負責人表示，下一步將加強專(zhuan) 項債(zhai) 券項目儲(chu) 備和投後管理，完善項目建設和運營全周期、全過程監督管理機製，提升專(zhuan) 項債(zhai) 券資金使用效益。

　　聚焦支持實體(ti) 經濟

　　“加大財政宏觀調控政策力度不是單靠規模擴張追求總量效應，而是更加注重精準發力、解決(jue) 重大問題。”白景明表示。今年以來，聚焦經濟運行中的難點重點，我國實施了一批延續、優(you) 化、完善的稅費優(you) 惠政策，從(cong) 提高供給質量和擴大有效需求雙向發力，突出對科技創新、實體(ti) 經濟和中小微企業(ye) 發展的大力支持。

　　比如，在聚焦支持做強做優(you) 實體(ti) 經濟方麵，在優(you) 化、完善的基礎上，將涉及小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的到期稅費優(you) 惠政策統一延續到2027年底，進一步穩預期、強信心。降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費率，減征殘疾人就業(ye) 保障金，減輕用人單位負擔。同時，從(cong) 財政資金引導、保障融資需求、政府采購政策、扶持穩崗就業(ye) 等方麵，進一步強化對中小企業(ye) 的財政支持。

　　加力提效還體(ti) 現在變“人找政策”為(wei) “政策找人”。比如，稅務部門製定了稅費政策精準推送“一政策一方案”，稅費優(you) 惠及時充分直達經營主體(ti) ，今年1月至7月，全國新增減稅降費及退稅緩費1.05萬(wan) 億(yi) 元。

　　在聚焦支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展方麵，我國延續和優(you) 化新能源汽車車輛購置稅減免政策，延續實施民用航空發動機和民用飛機稅收優(you) 惠政策，出台先進製造業(ye) 增值稅加計抵減優(you) 惠政策，鞏固擴大產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，支持關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和製造業(ye) 升級發展。

　　財政部《2023年上半年中國財政政策執行情況報告》在展望下一步財政政策時提出，“加力提效實施好積極的財政政策”。具體(ti) 包括：用好財政資金直達機製，合理加快財政支出進度，全麵提升資金支付效率，推動各項財稅政策盡早落地見效；延續、優(you) 化、完善並落實好減稅降費政策，支持民營企業(ye) 、中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展；堅決(jue) 整治亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派，支持解決(jue) 政府拖欠企業(ye) 賬款問題；加強財政、貨幣等政策的協調配合，強化預期管理，更好發揮協同效應等。（董碧娟）