《經濟參考報》記者獲悉，北京、上海、廣州、深圳、重慶等多地城中村改造正穩步鋪開。日前，住房和城鄉(xiang) 建設部明確，我國超大特大城市城中村改造將分為(wei) 實施拆除新建、開展經常性整治提升、實施拆整結合三類推進實施。根據住房城鄉(xiang) 建設部城中村改造信息係統顯示，目前我國已入庫城中村改造項目達162個(ge) 。業(ye) 內(nei) 人士表示，城中村改造在改善居民生活環境的同時，蝶變新生的空間也化作了發展新增量，有數據保守估計我國每年城中村改造投入金額將達8400億(yi) 元。

　　今年7月，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，並召開電視電話會(hui) 議進行部署。城中村是在工業(ye) 化、城鎮化快速發展進程中形成的，普遍存在公共衛生安全風險大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落後、人居環境髒亂(luan) 差、住房貧困比例高、社會(hui) 治理難等突出問題，是城市現代化發展的短板區域，亟需實施改造。

　　近日，中國人民大學黨(dang) 委副書(shu) 記吳付來在“中國式現代化與(yu) 超大特大城市城中村改造跨界研討會(hui) ”上表示，超大特大城市推進城中村改造，是我國破解新二元結構，係統聯動促進人居環境優(you) 化，社會(hui) 治理改革和促進經濟持續增長的必要前提和關(guan) 鍵舉(ju) 措，對改善民生、擴大內(nei) 需、推動城市高質量發展具有重要意義(yi) 。

　　中國人民大學公共管理學院教授葉裕民表示，40年來，城中村長期為(wei) 新市民提供了低成本居住空間，成為(wei) 我國工業(ye) 化、城鎮化的重要支撐。城中村改造就是通過住房問題去解決(jue) 民生，去推進市民化，實現新型城鎮化和工業(ye) 化一起去支撐現代化。

　　葉裕民坦言，當前城中村的人居環境、社會(hui) 狀態和空間格局已經不能滿足新時期共同富裕和人民美好生活需求，在某種程度上構成了超大特大城市整體(ti) 現代化乃至中國式現代化進程的難點和障礙，需要更新與(yu) 改造。

　　總體(ti) 來看，我國超大特大城市的城中村大多存在土地利用效率低，產(chan) 業(ye) 技術水平低，居民收入低的問題。葉裕民說，城中村的土地利用效率為(wei) 中心城區的1/10，工資水平相當於(yu) 城市居民的1/2，以勞動密集型產(chan) 業(ye) 為(wei) 主，公共服務匱乏；無證的建設用地以及建築麵積超過50%。

　　正因為(wei) 有現實的改造需求，各地城中村改造加速推進。華東(dong) 師範大學地理科學學院和中國現代城市研究中心教授汪明峰表示，截至2022年底，上海已經批準的城中村改造項目是62個(ge) ，今年又新啟動了10個(ge) 整體(ti) 改造的項目，主要分布在上海中心城區的周邊以及老城鎮地區。

　　重慶方麵，2025年前計劃實施啟動城中村改造項目70個(ge) 。其中，2023年計劃啟動實施城中村改造30個(ge) ，涉及農(nong) 村戶籍人口約2.18萬(wan) 人。2024年與(yu) 2025年將分別實施改造40個(ge) 和20個(ge) 項目。

　　上海紅旗村正進行著改造升級。這片區域正崛起成為(wei) 充滿活力的城市副中心。2014年，在普陀區紅旗村586畝(mu) 的土地上，聚集著90家印刷廠、207個(ge) 冷庫，9個(ge) 大型初級集貿市場，1000多個(ge) 攤位，這是紅旗村數十年來的支柱產(chan) 業(ye) ，卻也使得這裏人口複雜、違建密布，流動人口多達6萬(wan) 人。

　　而現在，紅旗村已從(cong) 華東(dong) 最大果品市場、上海最大的海鮮市場集聚地，煥新成為(wei) 未來多家世界500強企業(ye) 入駐的數字科創產(chan) 業(ye) 集聚區。近1600戶家庭已安居；地上是約6萬(wan) 平方米城市綠廊公園，地下則是客流如梭的山姆會(hui) 員店；6棟商務辦公樓已封頂，其中兩(liang) 棟已營業(ye) ，其餘(yu) 寫(xie) 字樓將在年內(nei) 相繼開業(ye) ，未來可容納近3萬(wan) 人在此辦公；購物公園“中海環宇城MAX”，將於(yu) 年底前開業(ye) ，未來將成為(wei) 休閑消費娛樂(le) 新地標。

　　“我們(men) 的城中村改造正從(cong) 過去的排斥性改造轉向包容性改造。”葉裕民說，城中村改造實現投資拉動經濟增長的同時，同步解決(jue) 民生，激發就業(ye) 、創業(ye) 和創新能力，促進經濟可持續發展。例如通過城中村改造優(you) 化和調整房地產(chan) 結構，逐步按照社會(hui) 需求麵向新市民家庭提供可支付健康住房，逐步滿足社會(hui) 住房剛需和改善型需求。

　　據悉，我國此輪城中村改造將與(yu) 保障性住房建設相結合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建築規模，原則上應當按一定比例建設保障性住房。

　　對於(yu) 城中村改造帶來的投資規模，西部證券分析師周雅婷做了測算。她介紹，根據2020年人口普查的自建房數據對19個(ge) 城市可能的城中村規模進行估算，按戶均30萬(wan) 的投入計算，1400萬(wan) 戶總計投入4.2萬(wan) 億(yi) 元，按5年投資周期，每年約改造280萬(wan) 套，投資額8400億(yi) 元。“由於(yu) 自建房的戶均套數無法得到確切估計，我們(men) 認為(wei) 這個(ge) 估算還是相對保守的。”她說。

　　對於(yu) 接下來的城中村建設，住房和城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 人士表示，各地將堅持穩中求進、積極穩妥，優(you) 先對群眾(zhong) 需求迫切、城市安全和社會(hui) 治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個(ge) 推進一個(ge) ，實施一項做成一項，真正把好事辦好、實事辦實。