10月21日，全國人大常委會(hui) 執法檢查組關(guan) 於(yu) 檢查科學技術進步法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會(hui) 第六次會(hui) 議審議。報告指出，我國綜合科技創新實力大幅躍升，基礎研究支持力度不斷加大，但基礎研究源頭供給能力短板明顯，建議強化基礎研究能力，夯實科技強國建設根基。

　　科學技術進步法是科技領域的綜合性、全局性、基礎性法律，1993年頒布實施，2007年、2021年進行了兩(liang) 次修訂。2021年修訂版，專(zhuan) 門新增一章，對基礎研究作出全麵係統的規定。

　　報告指出，從(cong) 檢查情況看，科學技術進步法的貫徹實施總體(ti) 到位、成效明顯，大多法律條款得到較好落實，為(wei) 全麵促進科技進步、提高科技治理能力、加快實現高水平科技自立自強提供了有力法治保障。2012年至2022年，全社會(hui) 研發投入總量從(cong) 1萬(wan) 億(yi) 元增加到3.08萬(wan) 億(yi) 元，居世界第二位；全社會(hui) 基礎研究投入總量從(cong) 499億(yi) 元增長到2023.5億(yi) 元，占全社會(hui) 研發投入比重從(cong) 4.8%提升到6.57%，自2019年以來連續保持在6%以上。

　　但檢查發現，基礎研究仍是我國科技創新鏈條上的薄弱環節。原創性理論和“從(cong) 0到1”的原始創新不多，基礎研究投入保障機製有待健全，科技領軍(jun) 人才比較缺乏，基礎研究與(yu) 應用研究銜接不夠。

　　報告建議，加強基礎研究規劃部署。堅持自由探索和目標導向“兩(liang) 條腿走路”，統籌推進戰略性、前沿性、應用性各類基礎研究，健全同基礎研究長周期相匹配的評價(jia) 激勵、應用轉化、薪酬待遇製度，鼓勵更多“從(cong) 0到1”的自由探索和非共識創新研究。支持國家科研機構、高水平研究型大學試點設立“基礎研究特區”。鼓勵成立產(chan) 學研結合、體(ti) 現地方特色的省級實驗室。優(you) 化基礎學科建設布局，推動學科交叉融合和跨學科研究，深耕基礎研究“最先一公裏”。

　　報告建議，健全基礎研究支持機製。依法逐步提高基礎研究投入占全社會(hui) 研發投入比重，達到“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出的8%以上水平，穩步增加基礎研究財政投入，完善競爭(zheng) 性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機製。提升國家自然科學基金資助效能，擴大聯合基金合作範圍和規模，鼓勵更多地方政府、國有企業(ye) 、科研機構深度參與(yu) 基礎研究。落實稅收優(you) 惠等政策措施，激勵企業(ye) 和社會(hui) 力量通過捐贈、設立基金等方式支持基礎研究。

　　報告建議，加強基礎研究人才培育。建設一支由戰略科學家、科技領軍(jun) 人才、青年科技人才構成的梯次遞進的基礎研究人才隊伍，實行中長期聘任考核機製，提高穩定性工資收入比重。推動人才培養(yang) 和人才使用體(ti) 係有機融合，發揮高校特別是“雙一流”高校基礎研究人才培養(yang) 主力軍(jun) 作用，源源不斷造就基礎研究後備力量。

　　全國人大常委會(hui) 組成執法檢查組於(yu) 今年6月至9月對科學技術進步法實施情況進行了檢查。這次檢查的主要特點是：主題教育與(yu) 執法檢查相結合；問題導向與(yu) 目標導向相統一；常規檢查與(yu) 隨機抽查相協同；人大代表與(yu) 基層一線相互動。

　　報告同時建議：加大宣傳(chuan) 貫徹力度，確保法律製度落地見效；加強頂層設計謀劃，增強創新體(ti) 係整體(ti) 效能；健全新型舉(ju) 國體(ti) 製，加快關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ；強化基礎研究能力，夯實科技強國建設根基；加快體(ti) 製機製改革，完善科技創新基礎製度；統籌央地創新資源，支持區域科技創新發展等。（記者 孫 瑜）