養(yang) 育支持是今年全國兩(liang) 會(hui) 的熱詞，和關(guan) 注城市兒(er) 童養(yang) 育工作的委員不同，全國政協常委王路更關(guan) 注農(nong) 村嬰幼兒(er) 的養(yang) 育問題。他說，農(nong) 村留守兒(er) 童中有大量孩子不滿3歲就與(yu) 母親(qin) 分離，在大腦發育最敏感和脆弱的時期，缺乏母親(qin) 的陪伴和早期刺激，將對嬰幼兒(er) 的認知和心理發育造成不可逆的消極影響。

　　我國對嬰幼兒(er) 的關(guan) 懷越來越多。之前幼兒(er) “入園貴”“入園難”曾引起關(guan) 注，隨後普惠型幼兒(er) 園大幅增加，教育部最新數據顯示，全國普惠性幼兒(er) 園占全國幼兒(er) 園比例的86.16%，普惠性幼兒(er) 園在園幼兒(er) 占全國在園幼兒(er) 比例90.81%。0-3歲嬰幼兒(er) 托育問題引起熱議後，在政策推動下，截至2024年2月全國托育機構近10萬(wan) 個(ge) 。

　　發展托育服務既能解決(jue) “無人帶娃”的問題，也有助於(yu) 提升嬰幼兒(er) 的發育水平。然而，我國托育服務發展極不平衡，即托育機構大多建在城市，而農(nong) 村托育機構嚴(yan) 重短缺帶來的問題之一是，嬰幼兒(er) 發育遲緩。王路引用中國發展研究基金會(hui) 2020年的調查數據顯示，脫貧地區5歲以下兒(er) 童的發育遲緩率為(wei) 全國平均水平的數倍。

　　其中，在貴州省鬆桃縣，6-36個(ge) 月兒(er) 童發育遲緩率達到34.8%，是全國常模的7倍。這裏的發育指標包含兒(er) 童粗大動作、精細動作、語言、社會(hui) 行為(wei) 、適應能力等方麵。而造成農(nong) 村兒(er) 童發育遲緩不外乎兩(liang) 個(ge) 原因，一個(ge) 是家庭養(yang) 育不到位，比如不少父母進城務工，嬰幼兒(er) 留給思想傳(chuan) 統、能力有限的老一輩來撫養(yang) ，致孩子發育不佳。

　　另一個(ge) 原因是，農(nong) 村托育服務嚴(yan) 重不足。一般來說，托育機構的專(zhuan) 業(ye) 服務能促進嬰幼兒(er) 在身體(ti) 發育、動作、語言、認知、情感與(yu) 社會(hui) 性等方麵的全麵發展。城市不少嬰幼兒(er) 已享受到專(zhuan) 業(ye) 托育服務。然而，在農(nong) 村地區特別是欠發達地區農(nong) 村，或因為(wei) 觀念問題、經濟因素，或因為(wei) 缺乏公共投入，很多農(nong) 村嬰幼兒(er) 未享受到托育服務。

　　對此，中國發展研究基金會(hui) 理事會(hui) 已經在10個(ge) 省19個(ge) 縣試點開展相關(guan) 幫扶項目。今年，王路和全國政協委員、中國發展研究基金會(hui) 理事長張軍(jun) 擴聯名提案，建議財政部、教育部、國家衛生健康委等部門設立“欠發達地區農(nong) 村嬰幼兒(er) 早期養(yang) 育項目”，明確政策目標、受益人群、資金投入、實施方案等，推動兒(er) 童早期養(yang) 育的落實。

　　農(nong) 村兒(er) 童發育遲緩率需要引起高度重視，亟待彌補農(nong) 村托育服務短板。相關(guan) 政協委員的提案建議，也值得有關(guan) 部門及時采納，因為(wei) 農(nong) 村嬰幼兒(er) 也是國家的未來和希望，他們(men) 也有權利享受托育服務。希望有關(guan) 方麵盡快拿出“頂層”設計方案，製定時間表和路線圖，明確有關(guan) 部門和地方政府的責任，讓農(nong) 村嬰幼兒(er) 擺脫發育遲緩。

　　實際上，2019年印發的《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進3歲以下嬰幼兒(er) 照護服務發展的指導意見》中，就提到“加大對農(nong) 村和貧困地區嬰幼兒(er) 照護服務的支持，推廣嬰幼兒(er) 早期發展項目”。但從(cong) 實際情況看，與(yu) 期待還有距離。鑒於(yu) 部分農(nong) 村人缺乏早期養(yang) 育觀念，需要精準普及常識；鑒於(yu) 某些農(nong) 村家庭無錢托育孩子，有待財政支持。

　　一旦“頂層設計”助力農(nong) 村兒(er) 童早期養(yang) 育，不但農(nong) 村嬰幼兒(er) 發育遲緩的問題可以避免，而且也能縮短城鄉(xiang) 托育服務差距，“從(cong) 娃娃抓起”提升我國人口素質。（海凝）