國務院辦公廳近日印發《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。在國務院新聞辦日前舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，有關(guan) 部門負責人對《行動方案》進行了解讀。

　　采取務實舉(ju) 措吸引外資

　　國家發展改革委秘書(shu) 長伍浩介紹，近年來，中國政府持續加大對外開放力度，推出了一係列穩外資政策舉(ju) 措，優(you) 化外商投資環境。“《行動方案》的出台，再次表明了我們(men) 對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強與(yu) 世界經濟的良性互動，以實際行動增強境外投資者投資中國的信心。”伍浩說，《行動方案》從(cong) 擴大市場準入、暢通創新要素流動、對接國際高標準經貿規則等方麵，采取務實措施，更大力度吸引外資。

　　進一步拓寬外商投資空間。《行動方案》提出，要擴大市場準入，提高外商投資自由化水平。出台新版外資準入負麵清單，繼續減少外資準入限製，並在外資企業(ye) 非常關(guan) 心的醫療、增值電信等領域開展準入試點。同時，將支持更多符合條件的外資機構開展銀行保險、債(zhai) 券基金等領域業(ye) 務。

　　進一步優(you) 化營商環境。《行動方案》提出，要優(you) 化公平競爭(zheng) 環境，做好外商投資企業(ye) 服務。推動相關(guan) 政策落實落地生效，印發招標投標領域公平競爭(zheng) 審查規則，著力破除地方保護、所有製歧視等問題；出台政府采購本國產(chan) 品標準，要求在政府采購活動中對內(nei) 外資企業(ye) 生產(chan) 的符合標準的產(chan) 品一視同仁、平等對待。

　　進一步提升要素跨境流動便利化水平。在商務人員往來方麵，對於(yu) 外資企業(ye) 的管理和技術人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年，並將為(wei) 外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。在數據流動方麵，將促進外資企業(ye) 研發、生產(chan) 、銷售等數據跨境安全有序傳(chuan) 輸，並將製定粵港澳大灣區數據轉移標準，實現大灣區內(nei) 數據便捷流動。

　　擴大鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄

　　鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄是外商投資法及其實施條例明確的外商投資促進政策，鼓勵和引導外商投資者投資特定行業(ye) 、領域、地區，現行的是2022年版。《行動方案》也明確，擴大鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄和外資項目清單。

　　“按照今年政府工作報告部署，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門已啟動鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄修訂工作。”國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中介紹。初步考慮，修訂工作有兩(liang) 大重點：

　　全國目錄的修訂將繼續以製造業(ye) 作為(wei) 鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業(ye) 和製造業(ye) 融合發展，加大對先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、高新技術、節能環保等領域支持力度。歡迎跨國公司繼續擴大相關(guan) 領域在華投資，與(yu) 上下遊企業(ye) 開展深度合作，實現互利共贏、共同發展。

　　中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chan) 業(ye) 條件，因地製宜加大對基礎製造、適用技術、民生消費等領域支持力度。中西部和東(dong) 北地區發展環境越來越好，資源豐(feng) 富、市場廣闊、人才充足，歡迎全球跨國公司將目光更多聚焦這些區域，將業(ye) 務更多布局這些區域。

　　投資中國就是投資未來

　　去年，中國利用外資規模有所下降。伍浩分析，可以從(cong) 三個(ge) 維度來看待當前中國利用外資規模問題。

　　——從(cong) 世界範圍來看，全球跨境投資有升有降是常態。近年來，世界變亂(luan) 交織、全球經濟形勢更趨複雜，全球跨境投資波動有所加大，2021年，全球數據上升到較高規模以後出現持續回落。今年1月，聯合國貿易和發展會(hui) 議發表的《全球投資趨勢觀察》顯示，扣除跨國企業(ye) 投資中轉地因素後，2023年全球跨境投資下降了18%。在這樣的大環境下，中國吸引外資規模保持了較好態勢。

　　——拉長時間尺度，2023年中國實際利用外資仍處於(yu) 曆史高位。雖然2023年中國吸引外資的規模出現了一定程度的波動，但從(cong) “量”和“質”兩(liang) 方麵來看，都可以得出更為(wei) 客觀的結論。量上，去年中國實際利用外資超過1.1萬(wan) 億(yi) 元人民幣，處於(yu) 曆史第三高。質上，中國利用外資的結構持續優(you) 化，2023年高技術產(chan) 業(ye) 引資占比37.4%，比2022年提高了1.3個(ge) 百分點；製造業(ye) 領域引資占比達到27.9%，提升了1.6個(ge) 百分點。

　　——從(cong) 未來趨勢看，中國吸引外商投資優(you) 勢顯著、空間廣闊。中國是全球超大規模且最有增長潛力的市場，在先進製造業(ye) 、新型城鎮化、消費結構升級等方麵將持續釋放出巨大需求。同時，中國擁有良好穩定的政策環境、全球最完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，能為(wei) 外商投資提供高效率、高可靠性的產(chan) 業(ye) 配套體(ti) 係。中國日益完備的基礎設施網絡、充足的人才資源和豐(feng) 富的創新應用場景等，能為(wei) 外商擴大在新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態等方麵創造良好投資空間。

　　“我們(men) 相信，對於(yu) 跨國公司來說，與(yu) 中國同行就是與(yu) 機遇同行，投資中國就是投資未來。”伍浩說，國家發展改革委將會(hui) 同各地區各部門，紮實推進高水平對外開放。（廖睿靈）