央廣網北京1月4日（記者李兆娣）自1月1日，我國首次就家庭教育進行專(zhuan) 門立法的《中華人民共和國家庭教育促進法》正式實施。家庭教育從(cong) “家事”上升到“國事”，中國父母進入“依法帶娃”時代。

　　該法實施將會(hui) 如何影響中國家庭教育關(guan) 係？會(hui) 產(chan) 生哪些影響？對此，中國政法大學未成年人事務治理與(yu) 法律研究基地副主任、家庭教育立法專(zhuan) 家顧問苑寧寧表示，該法的出台有助於(yu) 釋放生育意願。

　　強化家庭教育家長主體(ti) 責任 中國父母進入“依法帶娃”時代

　　根據民法典和家庭教育促進法規定，“依法帶娃”本質上是要求父母正確全麵履行監護職責，主要包括：撫養(yang) 、教育和保護。從(cong) 實施家庭教育的角度來看，依法帶娃要求父母從(cong) 道德品質、身體(ti) 素質、生活技能、文化修養(yang) 、行為(wei) 習(xi) 慣等方麵對未成年人進行培育、引導和影響，教會(hui) 孩子如何做人、為(wei) 人。

　　苑寧寧告訴記者，“家庭教育促進法強化家庭教育家長主體(ti) 責任，要求家長不僅(jin) 要有家庭教育的意識，主動去學習(xi) 家庭教育知識，積極參加社區、學校或者其他機構舉(ju) 辦的家庭教育指導服務活動，掌握科學開展家庭教育的方法，而且要特別注意不要觸碰家庭教育的‘紅線’，比如使用家庭暴力、侵害孩子的合法權利、拒絕履行家庭教育職責，等等”。

　　通過“指引”和“賦能”促進家庭教育，而非懲罰家長

　　該法一出，很多網友紛紛關(guan) 心，如果家長不稱職，是不是要麵臨(lin) 法律懲罰？是不是當家長更難了？

　　“家庭教育促進法的立法初衷不是要懲罰家長，而是希望去幫助家長承擔起家庭教育第一責任人的角色。”苑寧寧告訴記者，該法共包括家庭責任、國家支持、社會(hui) 協同和法律責任等六個(ge) 部分五十五條，主要體(ti) 現為(wei) “促進”家庭教育提供“指引”和“賦能”。

　　所謂“指引”，就是告訴父母家庭教育可以教哪些內(nei) 容，用哪些方法，從(cong) 哪裏獲取相應的知識和服務。所謂“賦能”，就是通過加重政府職責，調動國家、社會(hui) 力量，搭建家庭教育指導服務體(ti) 係，讓廣大父母可以獲取相應的知識和方法，從(cong) 而提升他們(men) 實施家庭教育的能力。

　　苑寧寧還透露，在該法一審稿中，針對家長拒不履行家庭教育責任明確了罰款、拘留等懲罰措施，但在後續審議過程中，此條被刪除。“發布生效的家庭教育促進法中提到的對家長的批評教育、勸誡製止、予以訓誡等措施，與(yu) 其說是懲罰，不如說是糾偏，幫助家長更好地開展家庭教育。”

　　糾偏家長育人觀念 助力“雙減”政策落實

　　在苑寧寧看來，落實“雙減”政策，除了落實好校內(nei) 減負和治理好校外培訓外，絕對離不開家長成才觀、育人觀的糾偏和調整。“家庭教育促進法一大作用就是其指引功能，讓家長形成正確的家庭教育理念，養(yang) 成科學的成才觀、育人觀。”

　　從(cong) 近年個(ge) 案和司法數據來看，家庭教育的缺失和不當已經成為(wei) 未成年人保護的短板、弱項，在2020年修訂的未成年人保護法壓實家長責任的同時，中華全國律師協會(hui) 未成年人保護專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 副秘書(shu) 長、北京市律師協會(hui) 教育與(yu) 未成年人法律專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 副主任、北京天馳君泰律師事務所合夥(huo) 人段鳳麗(li) 也表示，家庭教育促進法從(cong) 如何喚醒家長的責任意識，提升他們(men) 履職的能力的角度，從(cong) 法律層麵規定提供國家和社會(hui) 的幫助、支持，構建覆蓋城鄉(xiang) 的家庭教育指導公共服務體(ti) 係，為(wei) 家長正確履行家庭教育保駕護航。

　　破除養(yang) 育焦慮 釋放生育意願

　　針對該法出台是否會(hui) 加重養(yang) 孩壓力，抑製國民生育，中國政法大學未成年人事務治理與(yu) 法律研究基地研究員、中國社會(hui) 科學院法學所副研究員鄧麗(li) 表示，“正好相反，該法出台反而有助於(yu) 釋放生育意願。”

　　對此，苑寧寧和段鳳麗(li) 也持相同看法，他們(men) 認為(wei) ，當前，很多年輕人不想生育或者不想要二胎三胎的一個(ge) 重要因素就是養(yang) 育焦慮、教育焦慮。這些焦慮的背後，其實是家長不知道怎麽(me) 當好父母、不知道怎麽(me) 教育孩子。“這恰恰是廣大父母育兒(er) 意識、家庭教育能力不足的一種體(ti) 現。”苑寧寧說。

　　“家庭教育促進法從(cong) 公共服務的角度提供了一係列支持，不僅(jin) 可以讓廣大父母養(yang) 成正確育兒(er) 的定力，而且能夠得到實實在在的幫助，這其實是破除焦慮的有力舉(ju) 措。”三人看法一致。

　　形成家庭教育工作完整閉環 保障家庭教育促進法落實

　　“該法是一部非常典型的社會(hui) 法，目的就是促進家庭建設，這就更需要發揮這部法律的引導功能。”苑寧寧指出，為(wei) 了落實好這部法律，首先就是要大力宣傳(chuan) ，通過普法讓廣大家長意識到家庭教育的重要性，隻有父母有了實施家庭教育的主動性、積極性，他們(men) 才會(hui) 有需求，後續的服務才有意義(yi) 和價(jia) 值。

　　“同時，做好家庭教育指導服務的供給工作同樣重要，覆蓋城鄉(xiang) 是基本的要求，還要做到便利、有用、有效、多元。此外，對於(yu) 家庭教育嚴(yan) 重失職的，公檢法要展現法律強製性的一麵，形成家庭教育工作的完整閉環。”苑寧寧說。