平穀的鄉(xiang) 村，變得更有活力、也更自信了。

　　很多村子曾麵臨(lin) 重重問題。比如，集體(ti) 資產(chan) 零散低效，甚至沉睡多年，發展動力不足；村民去村委會(hui) 辦事，這屋開證明那屋蓋個(ge) 章，一件小事要用上小半天；群眾(zhong) 碰上煩心事，打12345的多，直接找村裏鎮裏解決(jue) 的少。

　　今年，平穀區出台“1+4”係列文件，涉及村級黨(dang) 建、基層治理、鞏固發展集體(ti) 經濟等。“所有改革措施都是以加強基層黨(dang) 支部建設為(wei) 核心，向基層賦權增能。”平穀區委相關(guan) 負責人介紹：“改革充分激活了基層人、財、物資源，更好地服務於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展。”

　　鄉(xiang) 村因何改變，如何改變？請隨記者來到平穀——

　　“點醒”撂荒地

　　守著寶貴的土地，北獨樂(le) 河村卻一直沒能富起來。

　　“幾十年前，村裏簽了340份集體(ti) 土地租賃合同，那年月地價(jia) 低，全村租賃費也才幾萬(wan) 元。”村黨(dang) 總支書(shu) 記張國全告訴記者，很多租賃者圈著地，卻任其撂荒。

　　這擔子如果卸不下，今後發展必受掣肘。

　　“1+4”改革打破了枷鎖。文件提出要深化農(nong) 村集體(ti) 經濟改革，摸清底賬，規範“三資”管理。很快，不合理的租賃合同被清理，村集體(ti) 還收回了300畝(mu) 土地。

　　村委四處拜師取經，學技術、找銷路，最終決(jue) 定開辟朝天椒種植園。村級農(nong) 業(ye) 合作社成立，吸納了380多戶村民，在剛剛過去的第一個(ge) 種植季，合作社純利潤就達70萬(wan) 元。

　　“點醒”撂荒地，不僅(jin) 靠政策，還靠資金和人才。

　　按照改革部署，平穀區安排專(zhuan) 項資金注入85個(ge) 集體(ti) 經濟薄弱村。同時，選派“第一書(shu) 記”和退休處級幹部下村任職，與(yu) 企業(ye) 、科研院所精準對接。

　　鎮羅營鎮桃園村，兩(liang) 座紅磚倉(cang) 庫廢棄多年。今年夏天，隨著市農(nong) 林科學院副研究員溫海峰任“第一書(shu) 記”，老庫房建成了蔬菜工廠，首批功能性蔬菜即將上市。

　　“車間是無菌無塵的。”溫海峰遞給記者一件防護服，經層層消殺才走進車間。在嚴(yan) 苛的溫濕度、燈光、噪音控製下，翠綠的蔬菜在靜靜生長。溫海峰的手機套在無菌袋裏，一會(hui) 兒(er) 工夫就接到倆(lia) 求購電話，忙得像一名客服：“再有一周就上市，請您再等等。”

　　很多村子發展思路受困，借“1+4”改革，鎮羅營鎮黨(dang) 委挨村走訪，捋思路、挖資源。鎮黨(dang) 委書(shu) 記康旺樅介紹，全鎮19個(ge) 村已有100個(ge) 儲(chu) 備項目，如湖畔耕讀園、馬文化體(ti) 驗基地等。

　　錢進村，人下鄉(xiang) ，集體(ti) 經濟增收的路子豁然打開。今年上半年，平穀地區生產(chan) 總值同比增長9.2%，增速居全市第一。

　　密織“微網格”

　　錢袋子鼓起來，基層社會(hui) 治理也更有底氣。今年，3170名網格員上崗，覆蓋全區321個(ge) 村（社區）。

　　在大華山村，網格員王所芝負責21戶村民。大夥(huo) 兒(er) 都是街坊鄰居，住得不遠，她卻每天走街串戶要走將近2萬(wan) 步。她笑說自己像個(ge) 大家長：“大事包括維護環境、春節禁放、社保登記。細的太多了，就拿今天上午來說，我給臥床的嬸子修了指甲，還發現一戶人家忘了關(guan) 煤氣閥。”

　　大華山是個(ge) 大村，村民有4100多人，還有學校、衛生院等。僅(jin) 靠村兩(liang) 委十來個(ge) 人，哪裏能操心得了這麽(me) 多事兒(er) ！直到30名網格員就位，才夯實了基礎，提升了基層治理效能。

　　“1+4”文件做出規定，將全區的人、地、物、事、組織等全部納入網格管理，形成全域、全要素、全覆蓋的微網格體(ti) 係。也就是說，不論是村裏的住戶，還是村外的山水林田，都有為(wei) 之負責的網格員。群眾(zhong) 的操心事、煩心事，不用轉彎、繞遠，第一時間解決(jue) 在基層。

　　不讓村級黨(dang) 組織“空轉”，平穀區選優(you) 配強村黨(dang) 支部書(shu) 記，完善村級組織運行保障，提高村幹部待遇和激勵保障。“改革以來，基層黨(dang) 員幹部熱情高漲，想幹事、能幹事、幹成事，村級組織也更加平穩有序、高效運轉。”平穀區委組織部分管日常工作的副部長崔成立說。

　　打開村委會(hui) 大門

　　一人一屋一電腦，坐在辦公室，等著居民來，這是村兩(liang) 委多年來固有的辦公模式。最近，平穀的274個(ge) 村卻騰出了辦公室，讓給眾(zhong) 鄉(xiang) 親(qin) 。

　　鎮羅營鎮上鎮村，村委會(hui) 的6間辦公室改造成了棋牌室、圖書(shu) 館、乒乓球室、民調室等，村民推門就能進，相約健身、娛樂(le) 的人越來越多。

　　“我們(men) 是全鎮最大的村，連宅基地帶林田總共10平方公裏。”村黨(dang) 支部書(shu) 記劉德宏說，以前，村裏一直沒有專(zhuan) 門的娛樂(le) 室，隻有養(yang) 老院能拿出一些娛樂(le) 空間與(yu) 村民共享。

　　今年夏天，隨著改革迅速推進，6位村幹部全部騰出辦公室，搬進村民服務中心和村務專(zhuan) 員一起辦公。劉德宏說，自個(ge) 兒(er) 的辦公環境的確不如從(cong) 前，但村民來辦事說事，都能“一站辦齊”，再也不用各辦公室來回跑。村委坐在一起辦公，有事能及時通氣兒(er) ，心也更齊了。

　　目前，平穀區274個(ge) 村全部實現集中辦公，共騰退房屋750餘(yu) 間1.7萬(wan) 餘(yu) 平方米。騰退空間都沒閑著，用於(yu) 公共服務、娛樂(le) 休閑、婚喪(sang) 喜事辦理、醫療養(yang) 老等實際需求。

　　敞開村委大門，峪口鎮各村還因地製宜，在果品生產(chan) 大村設置了直播間，方便果農(nong) 直播銷售果品；有科技工作者常駐的村，設置了博士農(nong) 場辦公室、科技工作者驛站。

　　“1+4”改革，讓平穀鄉(xiang) 村的麵貌煥然一新。

　　平穀區委相關(guan) 負責人說，平穀還將繼續深化改革，夯實基層治理基礎，努力在鄉(xiang) 村振興(xing) 、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化方麵走在前列。

　　名詞解釋

　　“1+4”文件

　　“1”是指《平穀區全麵提升新時代農(nong) 村黨(dang) 支部建設質量的若幹意見》。

　　“4”包含《平穀區關(guan) 於(yu) 進一步完善村級組織運行保障機製的若幹意見》《關(guan) 於(yu) 進一步完善村幹部基本待遇和基本保障的實施辦法》《平穀區深化“微網格”治理機製的實施意見》《平穀區關(guan) 於(yu) 進一步完善農(nong) 村集體(ti) 經濟組織體(ti) 製機製的意見》。