“能否給老師也減減負，讓我們(men) 專(zhuan) 心教書(shu) ”

　　中小學教師課外負累重調查

　　編者按

　　近期，“中小學教師課外負累重”問題引發社會(hui) 廣泛討論。在社交平台上，不少自稱中小學教師的網友稱：除負責教學外，平時更多時間、精力都用來應對不屬於(yu) 本職工作的任務，如學校公眾(zhong) 號更新、整理會(hui) 議材料、各種App打卡等。

　　根據教育部發布的《2022年全國教育事業(ye) 發展統計公報》，全國共有義(yi) 務教育階段(小學初中)學校20.16萬(wan) 所，專(zhuan) 任教師1065.46萬(wan) 人，在校生1.59億(yi) 人；普通高中1.50萬(wan) 所，專(zhuan) 任教師213.32萬(wan) 人，在校生2713.87萬(wan) 人。

　　中小學教師課外負累重是否已成普遍現象？有何危害？是什麽(me) 導致了中小學教師課外負累重？又該如何依法解決(jue) 這一問題？為(wei) 此，記者進行了深入調查采訪。

　　□ 本報記者 孫天驕 張守坤

　　前不久，於(yu) 桃決(jue) 定從(cong) 學校辭職。去年8月，於(yu) 桃入職江蘇一所鄉(xiang) 鎮的公立小學，成為(wei) 一年級語文教師和班主任，僅(jin) 僅(jin) 過去2個(ge) 學期，她就感到“受不了了”。

　　“學校幾乎每周都會(hui) 讓班主任統計數據做一些表格，如統計學生戶籍、統計參保情況等，還有迎接檢查搞衛生，甚至社區和保險公司、銀行的活都丟(diu) 給老師做。對於(yu) 年輕教師，學校還要求按時完成論文、課堂筆記、心得、硬筆字練習(xi) 等，這占用了大量課外時間，也讓我很難有時間去提高教學能力。”於(yu) 桃說，課外負累之重，讓她感到十分焦慮，幾乎處於(yu) 崩潰邊緣，最終，她選擇了辭職。

　　於(yu) 桃的經曆並非個(ge) 例。來自北京、陝西、河南、安徽等地10位中小學教師近日接受《法治日報》記者采訪時均表示，在日常教學任務之外確實存在大量課外負累。有受訪教師無奈地說：“原本當老師隻想教書(shu) 育人，當了之後才發現，教書(shu) 竟然成了占比最小的那個(ge) 環節。”

　　教學之外各種事務纏身

　　表格填不完材料寫(xie) 不完

　　“我是教育學研究生畢業(ye) ，從(cong) 小就對當老師抱有很大的熱情。但是當了老師後才發現，一線教師真的特別辛苦。”在山東(dong) 某公立小學擔任低年級語文老師的肖漫說，她每周上18節課，加上負責孩子們(men) 多個(ge) 早讀、午餐、午練、課後延時等，工作日在校平均每天的工作時長超過10個(ge) 小時。

　　但對她而言，上課教學反而是最輕鬆的，課外工作壓力更大，“不定時突擊檢查衛生，不合格通報扣績效；上級領導視察、外單位參觀，忙接待、準備材料；市裏活動配合宣傳(chuan) ；重要會(hui) 議和活動，學校所有老師都要上陣……”

　　在社交平台上，記者以“教師課外任務”等為(wei) 關(guan) 鍵詞進行檢索，發現像肖漫一樣吐槽課外負累重的中小學教師不勝枚舉(ju) 。

　　陝西某中學初二班主任冰淼在成為(wei) 一名老師之前，對教師行業(ye) 的預期是：教書(shu) 育人、工作氛圍簡單、有假期特別是寒暑假。然而，當了老師後她才發現，現實和預期背道而馳——假期經常被安排各種培訓；除教學任務外，學校還給老師安排了很多額外任務，包括各種公開課、賽教(指教師參加的各種與(yu) 教育教學活動有關(guan) 的比賽)、教案評選以及配合相關(guan) 部門到學校開展宣傳(chuan) 等。

　　“這些工作都要求留痕，且與(yu) 年底考評直接掛鉤，導致有填不完的表格、寫(xie) 不完的材料。”冰淼細數道，僅(jin) 今年開學以來，其就組織所在班級學生參加過手抄報比賽、班級文化建設評比等，幾乎每天都要在家長群裏發各種文件並收集反饋，如青少年科普知識競賽、青少年近視防控知識問答等。“課外事務量已經遠超教學任務，真是太可怕了！”

　　“一節非學科類公開課，和教學內(nei) 容可以說毫無關(guan) 係，就耗費了我一個(ge) 半月精力，那段時間正常的課堂教學效果也變差了。”京津地區一名小學三年級班主任王莉說，為(wei) 了參加區裏舉(ju) 辦的某項公開展演比賽，校領導直接告訴她“教學工作可以放一放，先把比賽搞好”。“光是公開課的初稿，我就弄了不下10版，每天放學我都會(hui) 被留下匯報進度，領導提出修改意見，那段時間我的精神壓力特別大。”

　　“初稿完成後，就是製作課件，前前後後又修改了5遍。課件弄好後，就要組織學生排練，台詞、動作、小道具製作、PPT放映、外景視頻錄製……好不容易表演完了，領導又讓我寫(xie) 一篇心得體(ti) 會(hui) 和大家交流，做一期相關(guan) 公眾(zhong) 號，這事才塵埃落定。”王莉無奈說道，這種與(yu) 教學無關(guan) 的公開課，每學期都會(hui) 有兩(liang) 三節，再加上填不完的表格、應付不完的檢查，重心已經越來越偏向非教學任務，“能否給老師也減減負，讓我們(men) 專(zhuan) 心教書(shu) ”？

　　不堪壓力導致身心俱疲

　　很多老師哭過甚至辭職

　　“每天有4節到6節課，備課壓力很大，上完課還有課後延時服務，要比其他人在學校多待兩(liang) 三個(ge) 小時才能回家。”李萱是河北某小學五年級班主任，也是兩(liang) 個(ge) 班的語文和道法老師。讓她無奈的是，除教學任務，她還要承擔檢查學生宿舍、引導學生食堂有序打飯，參與(yu) 文明班級評比、文明校園建設、防災減災、文明城市創建等活動，“我和同事們(men) 還上街去撿過煙頭、打掃衛生”。

　　“每天又累又睡不著，身體(ti) 很乏，可一閉眼又想著第二天該怎麽(me) 上課，兩(liang) 個(ge) 班教學進度怎麽(me) 安排，想著想著，思維又跳躍到怎麽(me) 應付各種督查檢查上去了。不知道說什麽(me) 了，真的太累了。”李萱說。

　　繁重的課外任務，讓不少中小學教師直呼“身心俱疲”。

　　“感覺教書(shu) 完全變成了老師的副業(ye) ，無窮無盡的瑣事填滿了老師的工作生活，形式主義(yi) 甚至讓教學都變得不再純粹務實。”於(yu) 桃說，“本來班主任工作就很繁重了，課時量也很大，我教語文的同時學校還安排我教勞動、書(shu) 法、道法，身體(ti) 、情緒不可避免地出現了問題。”

　　壓力有時還來自一些家長。讓於(yu) 桃印象深刻是，一次放學，一名學生被其媽媽接走了，來接孩子的爸爸不知情，以老師弄丟(diu) 了孩子為(wei) 由，大聲辱罵了於(yu) 桃很久。而她就此事向校方反映時，隻換來一句，“下次把孩子看好”。

　　冰淼告訴記者，各種繁雜事務堆積下，她及身邊不少同事都不堪重負，辦公室裏十幾名老師基本因壓力大而哭過，學校近幾年有多位青年教師因忍受不了課外負累重而選擇辭職。

　　“現在非常不快樂(le) 。”入職5年多，現任河南某小學主科教師兼班主任的莫默告訴記者，其最初在鄉(xiang) 鎮小學教書(shu) 時感覺工作非常快樂(le) ，基本隻專(zhuan) 注於(yu) 教學本身，但幾年前調到市區學校工作後，她發現“一切都變了，老師在教學之外竟然還要應對那麽(me) 多課外事務”。

　　“形式主義(yi) 嚴(yan) 重，各種活動、常規檢查要求多，遇到領導檢查，還會(hui) 影響到正常上課，要帶著學生去打掃衛生。這些情況和我的初衷完全背離，有段時間我回到家經常崩潰大哭。”莫默說，怎麽(me) 才能屏蔽那些校外的任務，讓老師安心上課呢？

　　承擔職責任務愈發寬泛

　　降低職業(ye) 認同感幸福感

　　在多位業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家看來，中小學教師課外負累過重問題其實早有端倪，教育界、學術界近年來一直在關(guan) 注和呼籲，但始終沒有得到根本改善，值得深思。

　　北京外國語大學法學院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊說，根據對我國河南、山東(dong) 、廣東(dong) 、湖南等31省中小學教師的工作情況調查發現，中小學教師每周實際工作時間平均為(wei) 54.5小時，遠超勞動法“平均每周工作時間不超過四十四小時”的規定。而工作總時長中有約四分之三的時間被非教學任務占據。開會(hui) 、填寫(xie) 各類報表、家校溝通、迎檢工作、社會(hui) 性事務、學校管理、各類App打卡等非教學任務大量占用教師工作時間和精力。

　　“這一現象與(yu) 長久以來教育所承載的功能越來越多息息相關(guan) ，課外負累過重不僅(jin) 導致教師投入備課和教學的時間和精力銳減，教師教學質量下降，學校教學秩序混亂(luan) ，而且降低職業(ye) 認同感和幸福感，阻礙教師發展，甚至可能導致個(ge) 別教師采取極端行為(wei) ，產(chan) 生不良社會(hui) 影響。”姚金菊說。

　　首都師範大學教育學院教育政策法律與(yu) 研究院副院長蔡海龍認為(wei) ，這一現象實際上反映了對教師的使用管理與(yu) 其本身專(zhuan) 業(ye) 人員身份之間存在不匹配。現行教師法將教師的身份規定為(wei) “履行教育教學職責的專(zhuan) 業(ye) 人員”，而在實踐中，隨著人們(men) 對教育的期待越來越高、越來越多，學校和教師被要求承擔越來越寬泛的職責任務。特別是那些明顯與(yu) 教育教學無關(guan) 的攤派任務，因其與(yu) 教師作為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 人員身份之間存在巨大落差，很容易讓教師產(chan) 生“課外負累過重”的感覺。

　　姚金菊指出，當下教師的負擔大致可分為(wei) 兩(liang) 類，一是與(yu) 課業(ye) 完全無關(guan) 的行政任務，二是與(yu) 課業(ye) 相關(guan) 的特殊任務，二者應區分而論。

　　“與(yu) 課業(ye) 完全無關(guan) 的行政任務包括迎檢工作、流於(yu) 形式的教研活動、培訓活動等，大部分此類任務並非出於(yu) 教書(shu) 育人和教師發展的目的，而是來自上級的硬性要求，多流於(yu) 形式主義(yi) 。”姚金菊說，針對此類任務，應嚴(yan) 格落實“減負清單”，明確哪些工作是需要校長做的、哪些是需要班主任做的、哪些是需要專(zhuan) 任教師做的、哪些是需要學校職員做的，以及哪些是需要拒於(yu) 校門之外的。

　　而與(yu) 課業(ye) 相關(guan) 的特殊任務包括實驗課程反複錄製、大量時間和精力用於(yu) 教案評選等。嚴(yan) 格意義(yi) 上，此類任務可以歸為(wei) 教育教學輔助任務，任務中蘊含著教育行政部門和學校對教師教育教學工作的評價(jia) 和要求，教師付出更多的時間和精力可以提高其教學水平，從(cong) 而提高教學質量。應正視此類任務，發揮正向功能，在任務過程中不斷反思完善，提升自己的教育教學水平和能力。

　　呼籲為(wei) 中小學教師減負

　　杜絕非教學指令性任務

　　“身為(wei) 一名高三班主任，在最關(guan) 鍵的時候，每天考慮的不是如何幫助學生提高學習(xi) 成績，而是要想著怎麽(me) 完成學校布置的各種課外任務，這叫什麽(me) 事兒(er) ！”談到課外負累，安徽省某中學高三教師曲平就氣不打一處來。

　　“除了正常的教學任務外，各種宣傳(chuan) 活動、各種軟件注冊(ce) 、各種表格填寫(xie) ，都需要老師配合、參與(yu) 乃至準備課件。一些與(yu) 教學無關(guan) 的填報工作，老師要和家長聯係溝通，有些孩子父母在外打工，家裏就爺爺奶奶，不會(hui) 填，老師還要指導，搞得大家都很煩。”曲平抱怨道，“這樣老師們(men) 怎麽(me) 做好本職工作？簡直本末倒置了。”

　　在受訪的所有中小學教師中，北京某中學英語教師洛溪是唯一表示“雖然學校安排了一些課外任務，但能夠理解和接受”的。

　　“我們(men) 學校有專(zhuan) 門的媒體(ti) 辦公室，不用做教學任務，學校的會(hui) 議材料、公眾(zhong) 號文章都由他們(men) 負責。”洛溪說，學校人員架構完善、分工明確、領導有擔當，為(wei) 一線教師分擔了不少課外壓力，但總有一些任務是避不過的。“最開始，我也有過壓力大整宿睡不著的情況，做老師嘛，自我調節，慢慢進步吧。”

　　值得注意的是，近年來國家已關(guan) 注到中小學教師減負的問題。2019年，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關(guan) 於(yu) 減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若幹意見》，將中小學教師減負改革納入整治形式主義(yi) 專(zhuan) 項工作，對影響教師教育教學的督查檢查評比考核事項進行集中清理，並要求省級黨(dang) 委和政府列出具體(ti) “減負清單”，減少教師非教學任務。

　　2022年，國務院教育督導委員會(hui) 辦公室發布《關(guan) 於(yu) 禁止向學校攤派與(yu) 教育教學無關(guan) 的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務的通知》，以遏製形式主義(yi) 向學校轉移趨勢。多地還出台了教師減負清單等措施。

　　但減負並非一朝一夕能夠實現。今年3月發布的全國“雙減”成效調查報告顯示，60.3%的受訪教師認為(wei) 課後服務工作量加大，70.9%的受訪教師呼籲減輕非教學負擔。

　　有5年小學班主任工作經曆的莫默直言：相關(guan) 措施出台後，一些學校隻是“做做樣子”，各種會(hui) 議研討、動員、無意義(yi) 的創新教學方式仍紛至遝來，還要各種拍照留痕說明，負擔一點沒有減輕。

　　麵對網上討論，一名中學教師在社交平台上如是寫(xie) 道：“老師什麽(me) 時候才能專(zhuan) 注教書(shu) 育人？”

　　(文中受訪教師均為(wei) 化名)

　　來源：法治日報