一些村委會(hui) 的辦事大廳和各個(ge) 辦公室牆上，掛滿了大大小小、各種顏色、各種名目的牌子。有的村幹部說，光製作牌子，村裏就花了上千塊錢。

　　有村幹部說，鎮裏給各村聘請法律顧問，每年需繳納4000元錢，法律顧問是誰也不知道，不管有沒有需要必須得交錢……

　　在北方某省部分鄉(xiang) 村走訪時，有村幹部向新華每日電訊記者反映，當地仍存在一些形式主義(yi) 和增加村級負擔的情況，記者就此展開了調查。

　　本報記者

　　近期，新華每日電訊記者在北方某省部分鄉(xiang) 村走訪時，有村幹部反映，當地仍存在一些形式主義(yi) 和增加村級負擔的情況，比如，一些崗位、機製牌子大於(yu) 內(nei) 容，上級檢查、調研走形式，不明收費難以入賬等。

　　近年來，國家持續深化拓展基層減負工作，提高農(nong) 村基層治理水平。多地陸續出台了具體(ti) 措施為(wei) 村級組織減負。基層幹部表示，目前整治形式主義(yi) 和官僚主義(yi) 成效明顯，但有些領域的形式主義(yi) 依然花樣較多。受訪專(zhuan) 家建議，建立健全落實基層減負的推進機製，優(you) 化考核評價(jia) 體(ti) 係，真正為(wei) 基層鬆綁。

　　牆上掛滿牌，有牌無服務

　　記者在北方某省鄉(xiang) 村走訪時，不少村幹部讓記者“參觀”滿牆的各種機製的牌子。村幹部說，很多牌子不一定有啥作用，但是必須得有，因為(wei) 要檢查。

　　在該省的不少村屯，記者看到村委會(hui) 的辦事大廳和各個(ge) 辦公室牆上，除了張貼各項公開事項表格，還掛滿了大大小小、各種顏色、各種名目的牌子。例如公共法律服務室、道德銀行、綜治中心、合作社等，有些同一工作的牌子還不止一個(ge) 。

　　在某村村委會(hui) ，記者看到“道德銀行”就包括名牌、評審小組、管理辦法等共8個(ge) 牌子，掛了整整一麵牆。當問到“道德銀行”有什麽(me) 用時，村幹部解釋，就是上級部門讓掛的，說是會(hui) 來檢查，具體(ti) “道德銀行”怎麽(me) 搞還不是很清楚，也沒有開展具體(ti) 指導和活動。

　　在另一個(ge) 村的村委會(hui) ，村幹部把記者帶到一個(ge) 小倉(cang) 房，裏麵堆放著幾十個(ge) 牌子。村幹部說，很多牌子都要檢查，但牆上沒地方掛，隻能先堆放在倉(cang) 房裏，等來檢查時再找地方掛上，光製作這些牌子，村裏就花了上千塊錢。

　　有村幹部說，每塊牌子對應一項職能，很多牌子的背後都會(hui) 有一套完整的規章製度，這些工作的責任都由村幹部承擔，本來村幹部人數就少，所以很多工作隻是流於(yu) 形式。他們(men) 表示，很多機製牌子沒有真正發揮作用，常年沒有開展過活動。受訪幹部表示，“有牌無服務、上牆不上心”，基層陣地不該是“掛牌陣地”。

　　“無用崗”、無名目亂(luan) 收費，增加村級財務負擔

　　一些村幹部反映，這幾年，春耕秋收時農(nong) 機、農(nong) 用車出入村屯頻繁。為(wei) 保障農(nong) 忙時節鄉(xiang) 村道路交通安全，上級部門要求每個(ge) 村在村口設置“交通勸導員”崗位。但村幹部表示，交通勸導員耗費人力物力，難以發揮作用，形式大於(yu) 內(nei) 容。

　　有的村屯甚至安排10多個(ge) 人輪流當交通勸導員。這些人每天在村口的交通勸導站待近10個(ge) 小時，負責提醒和糾正村民違規駕駛農(nong) 用車的行為(wei) ，每年工作四五個(ge) 月。一位村幹部說，交通勸導員沒有任何執法權，根本管不了人，成了擺設，隻是用來應付檢查，每年村集體(ti) 要支出人力成本上萬(wan) 元。

　　一些收費項目沒發揮作用或“師出無名”。村幹部反映，每年上級部門一些收費項目沒有發揮作用但又不能不交錢。有村幹部說，鎮裏給各村聘請法律顧問，每年需繳納4000元錢，法律顧問是誰也不知道，不管有沒有需要必須得交錢。

　　每年秋收後到春耕前，村鎮一項重要工作就是“秸稈禁燒”。一些村幹部反映，當地派出所借巡查秸稈禁燒工作向村裏索要3000元錢，算是“辛苦費”，但這筆錢“師出無名”，報不了賬。鎮上讓村裏找個(ge) 名目，村裏隻能把這筆錢放到環境整治等項目裏報賬。

　　調研、檢查不“接地氣”，基層疲於(yu) 應付

　　有鄉(xiang) 鎮幹部反映，目前接待各種調研、參觀、檢查明顯偏多，一天曾經接待過八波客人，疲於(yu) 應付。他說，很多上級調研，鄉(xiang) 鎮都是提前一天才接到通知，上級部門給發了調研提綱，有關(guan) 於(yu) 健全種糧保障機製、村莊建設布局等各個(ge) 方麵，還要求了解普通農(nong) 戶、種糧大戶的情況，一些問題鄉(xiang) 鎮幹部也不知如何回答。為(wei) 了充分準備，鄉(xiang) 鎮幹部與(yu) 各村村幹部、種糧大戶等多次溝通，將情況梳理後再通過座談會(hui) 向調研組匯報。他還提到，還有一些單位到村鎮調研走馬觀花，並沒有跟大家深入交流、探討問題，但是都需要村鎮幹部陪同。

　　在某村村委會(hui) ，桌子上堆放著厚厚一摞A4紙，足有上百張。這是村幹部打印出來的井房管理日誌，上麵填寫(xie) 著供水時長、是否清掃和消毒等信息。記者隨機拿起幾張查看，內(nei) 容基本一樣。村幹部告訴記者，每天都要填寫(xie) 一張，每年上級部門會(hui) 來檢查這些日誌，並把這些日誌作為(wei) 井房管理的重要憑據。

　　但據記者了解，該村井房由具體(ti) 村民負責日常維護，並不填寫(xie) 管理日誌，而日誌是由村幹部集中填寫(xie) 。

　　為(wei) 基層減負重在“實”效

　　近年來，國家明確要求為(wei) 基層減負，堅決(jue) 整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，並持續深化拓展基層減負工作，提高農(nong) 村基層治理水平。

　　2019年，中共中央辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題為(wei) 基層減負的通知》，要求解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題，切實為(wei) 基層減負。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 規範村級組織工作事務、機製牌子和證明事項的意見》，旨在進一步把村級組織和村幹部從(cong) 形式主義(yi) 的束縛中解脫出來，不斷提高農(nong) 村基層治理水平。

　　多地積極落實中央文件精神，陸續出台相關(guan) 措施。例如，青海省壓減村級組織協助政府工作事項67%以上，依法依規取消5種不應由村級組織出具的證明事項；湖北省出台大幅精簡文件、大力壓縮會(hui) 議、建立為(wei) 基層減負長效機製5個(ge) 部分、21條措施；甘肅省出台推進整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的工作措施，在壓減會(hui) 議數量、提升督查質效、精簡開展調研等14個(ge) 方麵提出具體(ti) 要求。

　　有的基層幹部表示，仍有一些看似對基層的規範、指導和幫助，實際上是官僚主義(yi) 、形式主義(yi) 作祟。為(wei) 基層減負關(guan) 鍵在一個(ge) “實”字，要看有沒有解決(jue) 實際問題、群眾(zhong) 的評價(jia) 怎麽(me) 樣，要讓一線幹部有更多時間和精力服務群眾(zhong) 、幹事創業(ye) 。

　　踐行正確政績觀。堅決(jue) 防止“拍腦袋決(jue) 策”，杜絕“政績工程”“麵子工程”“新形象工程”。立足實際優(you) 化完善決(jue) 策部署落實機製，堅決(jue) 整治執行簡單化、“一刀切”、層層加碼等問題。

　　建立為(wei) 基層減負長效機製。受訪幹部建議，建立健全各級為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製，各地各部門切實履行主體(ti) 責任，統籌協調推進落實，確保出台的各項措施落到實處。

　　優(you) 化考核評價(jia) 體(ti) 係。受訪幹部認為(wei) ，考核應突出查民情、看實績、比實效，輕痕跡管理，形成良好結果導向，把基層幹部從(cong) “材料台賬”和“迎檢報告”的疲憊中解放出來。他們(men) 建議，上級調研、檢查等應優(you) 先安排到問題集中、矛盾突出、工作打不開局麵的地方，促進各地不斷打造新亮點、創造新經驗、發展更均衡。各部門應進一步梳理沒有法律法規或政策依據、沒有經費保障、沒有實際效用、群眾(zhong) 不認可的機製牌子和證明事項，下大力氣為(wei) 基層減負鬆綁。