央廣網北京4月9日消息（記者王晶）近日，《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》已經正式發布。9日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，介紹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）有關(guan) 情況。

　　下一步，市場監管總局方麵表示，將會(hui) 同相關(guan) 部門，針對網絡消費可能會(hui) 不斷出現的新情況、新問題，持續優(you) 化網絡消費環境，更好維護廣大網絡消費者的合法權益。

　　政策例行吹風會(hui) 現場

　　瞄準霸王條款 糾正一批、查處一批、曝光一批

　　針對網友遇到“訂單不退不換”“注冊(ce) 視為(wei) 同意”“管轄僅(jin) 限本地”等不公平格式條款問題，市場監管總局執法稽查局相關(guan) 負責人表示，霸王條款屢見不鮮，這也是消費領域的頑疾惡霸，衝(chong) 擊公平正義(yi) ，侵蝕消費基礎，消費者對此深惡痛絕。

　　近年來，不僅(jin) 傳(chuan) 統服務的潛規則屢受詬病，演出訂票、在線旅遊、在線文娛、網購快遞、醫療美容等新業(ye) 態成為(wei) 了重災區。2022年，中國消費者協會(hui) 調查顯示，近九成的消費者遇到過霸王條款。2023年，全國12315平台接收相關(guan) 訴求24.1萬(wan) 件，是2021年的3.3倍。小切口涉及權利義(yi) 務、責任風險的大調整。《條例》對霸王條款予以了重點關(guan) 注，在消費者權益保護法的基礎上做了細化。

　　《條例》規定經營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者的責任或者限製消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決(jue) 消費爭(zheng) 議、選擇其他經營者的商品或者服務等權利。

　　2023年，市場監管總局頒布了《合同行政監督管理辦法》，規定經營者采用格式條款與(yu) 消費者訂立合同，應當以單獨告知、字體(ti) 加粗、彈窗等顯著方式提醒消費者注意商品或者服務的數量、質量、價(jia) 款或者費用、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與(yu) 消費者有重大利害關(guan) 係的內(nei) 容，並按照消費者的要求予以說明。對格式條款不得包含的內(nei) 容也作了詳細的列舉(ju) 。

　　在經濟生活當中，有的以行業(ye) 慣例為(wei) 名肆意拒絕退訂或者收取高額的違約金，個(ge) 別演出訂票平台的糾紛數量甚至位居全國所有企業(ye) 前列。有的限定消費爭(zheng) 議隻能仲裁解決(jue) ，排除了投訴、起訴等其他解決(jue) 方式，增加了消費者的維權成本。有的限定消費爭(zheng) 議隻能由經營者住所地法院管轄，排除了消費者選擇合同履行地、侵權行為(wei) 地起訴的權利，提高了消費者維權門檻。還有，“會(hui) 員辦卡容易退卡難”“套餐升級容易降級難”“賬號注冊(ce) 容易注銷難”等，這些問題引起了廣大消費者強烈不滿，應當及時糾正。

　　下一步，市場監管總局執法稽查局相關(guan) 負責人表示，將大力開展民生領域“鐵拳”行動、守護消費專(zhuan) 項執法行動，瞄準霸王條款，糾正一批、查處一批、曝光一批，切實改善消費體(ti) 驗。進一步用好全國合同示範文本庫，已經收錄各類合同示範文本565種，歡迎大家查詢使用。

　　國家網信辦：網購時人臉識別屬於(yu) 個(ge) 人信息過度收集

　　國家網信辦網絡法治局相關(guan) 負責人介紹，《條例》第23條規定了經營者保護消費者個(ge) 人信息的義(yi) 務。經營者在提供商品或服務時，不得過度收集消費者個(ge) 人信息，不得采用一次概括授權、默認授權等方式，強製或者變相強製消費者同意收集、使用與(yu) 經營活動無直接關(guan) 係的個(ge) 人信息。

　　“大家肯定都經曆過網購，網購的基本功能服務就是購買(mai) 商品，必要個(ge) 人信息範圍包括：注冊(ce) 用戶的移動電話號碼，也就是我們(men) 的手機號；收貨人的姓名、地址、聯係電話；支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。如果超出這些，比如人臉識別，那就是過度收集了，不是必要個(ge) 人信息了。”國家網信辦網絡法治局相關(guan) 負責人舉(ju) 例說。

　　我國在行政法規中首次規範差異化定價(jia) ：禁止“大數據殺熟”

　　根據有關(guan) 方麵統計，截至去年底，我國網購用戶超過了9億(yi) 人，在線旅行預訂用戶超過5億(yi) 人，實物商品網上零售額占社會(hui) 消費品零售總額的27.6%，與(yu) 此同時，相關(guan) 訴求也快速增長，去年全國網絡消費訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為(wei) 影響消費者獲得感的重要因素。

　　市場監管總局相關(guan) 負責人表示，《條例》針對網絡消費存在的問題，為(wei) 更好地保障消費者的知情權和選擇權，作出了一係列新的規定。

　　一是禁止“刷單炒信”。一些經營者“批量點讚”“虛假種草”“虛構測評”“好評返現”“刪除差評”等行為(wei) ，損害了公平競爭(zheng) 和公平交易。《條例》規定，經營者不得虛構交易信息、經營數據，不得篡改、偽(wei) 造、隱匿用戶評價(jia) 等，防止欺騙、誤導消費者。

　　二是禁止“強製搭售”。一些經營者掃碼支付強製注冊(ce) 、在線訂票捆綁代金券等行為(wei) ，侵犯了消費者自主選擇權。《條例》規定，經營者不得利用技術手段，強製或者變相強製消費者購買(mai) 商品、接受服務。經營者通過搭配、組合等方式提供商品服務的，應當以顯著的方式提請消費者注意。

　　三是禁止“大數據殺熟”。大家知道，“童叟無欺、真不二價(jia) ”，不但是中國傳(chuan) 統的商業(ye) 道德，也是現代市場的交易底線。如果經營者根據消費者的使用習(xi) 慣、興(xing) 趣愛好、支付能力、議價(jia) 條件等進行歧視性定價(jia) ，很可能損害消費公平。所以《條例》規定，經營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品服務在同等交易條件下設置不同的價(jia) 格或者收費標準。這也是我們(men) 國家在行政法規中首次對差異化定價(jia) 進行規範。

　　四是規範“自動續費”。現在網站和APP的各種付費會(hui) 員越來越多，有的首月優(you) 惠、次月高價(jia) ，有的默認勾選、擅自扣款，還有的跳轉了五六步都沒法取消，讓消費者防不勝防。《條例》規定，相關(guan) 經營者應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費前，分兩(liang) 次以顯著的方式提請消費者注意，同時還應當為(wei) 消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項。

　　五是保障“無理由退貨”。七日無理由退貨已經成了我們(men) 網購的標配，但是仍然有一些商家以各種理由推托。《條例》規定，經營者不得限縮法定的無理由退貨範圍；對不適用無理由退貨的商品，應當以顯著的方式進行標注，提示消費者在購買(mai) 時確認，不得作為(wei) 消費者默認同意的選項。同時，未經消費者確認，不得拒絕無理由退貨。