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安倍強推《檢察廳法》修正案引眾怒

冀勇 發布時間:2020-05-18 09:02:00來源: 法製日報

  近日,日本國會(hui) 審議《檢察廳法》修正案,主要內(nei) 容是把檢察官退休年齡分階段延長至65歲。安倍此舉(ju) 被懷疑是想通過修正案安排自己的親(qin) 信擔任日本總檢察長,這在日本政界和民間引發巨大憤怒。

  修法擬設檢察官65歲退休

  日本國會(hui) 正在討論的《檢察廳法》修正案主要內(nei) 容是:把除檢察總長外的檢察官退休年齡,由現行63歲逐步提高到65歲;對次長檢事、檢察長、上席檢察官、檢察正等幹部,在年齡達到63歲時實行退居二線的“職務退休製”外,針對退休可能對公務造成重大影響的特殊情況,經內(nei) 閣或法務大臣認可,任職年齡可延長到66歲;檢察總長退休年齡沿用現行65歲規定,但經內(nei) 閣或法務大臣認可,任職年齡可延長至68歲。

  日本推動修改《檢察廳法》始於(yu) 今年1月安倍政府通過內(nei) 閣決(jue) 議,推遲東(dong) 京高等檢察廳檢察長黑川弘務退休,理由是黑川在東(dong) 京高檢正在進行的包括日產(chan) 汽車前董事長戈恩等案件調查中發揮重要領導作用。為(wei) 此,日本政府援引《國家公務員法》中相關(guan) 規定,但隨後被在野黨(dang) 指出該依據存在違法嫌疑,日本政府隨後慌忙提出修改《檢察廳法》。

  《檢察廳法》修正案與(yu) 把國家公務員退休年齡從(cong) 60歲逐步提高至65歲的《國家公務員法》修正案,被作為(wei) 一攬子法律提交國會(hui) 審議,目前正在國會(hui) 眾(zhong) 議院內(nei) 閣委員會(hui) 進行討論。

  日本政府原計劃上周在眾(zhong) 議院內(nei) 閣委員會(hui) 和眾(zhong) 議院分別表決(jue) 通過《檢察廳法》修正案,並在本屆國會(hui) 會(hui) 期通過修正案,但因為(wei) 在野黨(dang) 方麵批評修法將嚴(yan) 重損害司法獨立性而強烈反對,法案表決(jue) 被迫推遲。

  安倍辯稱不是“因人”修法

  在野黨(dang) 和日本媒體(ti) 有部分聲音認為(wei) ,安倍強行推動國會(hui) 審議《檢察廳法》修正案,目的是想通過修正案安排與(yu) 政府關(guan) 係緊密的黑川擔任下一任檢察總長,借以幹涉司法,特別是檢察機關(guan) 對一些政治醜(chou) 聞的調查。

  在12日眾(zhong) 議院全體(ti) 會(hui) 議上,針對在野黨(dang) 議員中島克仁在質詢中指出修法動機是想逃避檢察機關(guan) 對安倍個(ge) 人政治醜(chou) 聞進行追究的質疑,安倍稱,“為(wei) 隱匿個(ge) 人嫌疑而修法的指責完全不成立”。

  在野黨(dang) 和日本媒體(ti) 之所以懷疑安倍政府修改《檢察廳法》的動機,最大原因是安倍政府與(yu) 被在野黨(dang) 稱為(wei) “首相官邸守護神”的黑川之間緊密的關(guan) 係。黑川作為(wei) 資曆極深的檢察官,曾長期在檢察機關(guan) 和法務省任職,從(cong) 事過眾(zhong) 多重要案件調查和法律製定,2019年1月由法務省事務次官轉任東(dong) 京高檢檢察長。黑川在法務省擔任官房長、事務次官及在檢察機關(guan) 任職的19年中,共謀罪法案和出入國管理法修正案的修改獲得通過,檢察機關(guan) 還在對原經濟產(chan) 業(ye) 大臣小淵優(you) 子、原經濟再生擔當大臣甘利明的政治資金醜(chou) 聞以及森友學園“地價(jia) 門”的調查後分別作出對政治家和財務省官員不起訴的決(jue) 定。

  盡管有一部分聲音指出修改後的《檢察廳法》實施時間是2022年4月,在時間上黑川不可能接任檢察總長,在相關(guan) 政治醜(chou) 聞調查中是否起訴政治家也不是黑川一人能夠決(jue) 定的,但由於(yu) 安倍與(yu) 黑川的緊密關(guan) 係,還是難逃“因人”修法的批評。

  此外,因《檢察廳法》修正案賦予內(nei) 閣或法務大臣延長總檢察長等任職年齡的權力,在野黨(dang) 批評這將為(wei) 政府幹預司法人事提供便利,將威脅檢察機關(guan) 的政治中立性及獨立性。

  輿論認為(wei) 趁疫情“渾水摸魚”

  在新冠肺炎疫情持續蔓延之中,日本社會(hui) 的關(guan) 注重點集中在疫情防控及疫情下的經濟生活保障上,對在全國包括東(dong) 京等8地仍處緊急事態下的艱難時刻,日本政府卻在國會(hui) 強行推動可能損害司法獨立的《檢察廳法》修正案,在野黨(dang) 和輿論批評是“渾水摸魚”“趁火打劫”。

  日本民眾(zhong) 在社交媒體(ti) 上掀起抗議活動,包括舞台劇導演宮本亞(ya) 門、演員小泉今日子、井浦新等知名人士都發帖對修正案提出了抗議。截至5月11日,在社交媒體(ti) 上使用“抗議《檢察廳法》修正案”標簽發出的帖子已超過500萬(wan) 。

  據共同社統計,截至5月13日,日本全國共有38個(ge) 律師協會(hui) 發表聲明,反對《檢察廳法》修正案。

  日本律師聯合會(hui) 表示,“由內(nei) 閣和法務大臣決(jue) 定檢察官退休年齡的做法將對檢察機關(guan) 獨立性造成損害”“沒有任何理由需要在緊急事態宣言下著急通過可能動搖三權分立的法案”。山形縣律師協會(hui) 表示,“對利用緊急事態下不能進行充分審議而試圖匆忙通過修正案的做法深感遺憾”。

(責編: 賈春玲)

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