【決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅】甘肅禮縣：“一扶一帶”顯成效

　　“扶持新型經營主體(ti) 和能人大戶，帶動貧困戶穩定增收、穩定脫貧。”這是甘肅省隴南市禮縣把產(chan) 業(ye) 扶貧作為(wei) 脫貧攻堅主要抓手摸索出來的“一扶一帶”產(chan) 業(ye) 扶貧模式。隻要合作社和能人大戶有發展產(chan) 業(ye) 的意願，經審定後，就能得到相應的產(chan) 業(ye) 獎補資金，再由他們(men) 帶動貧困戶發展產(chan) 業(ye) 。

　　僅(jin) 2019年，在“一扶一帶”產(chan) 業(ye) 扶貧政策、到戶產(chan) 業(ye) 扶持項目和就業(ye) 扶貧等帶動下，禮縣通過產(chan) 業(ye) 扶貧實現脫貧6256戶27431人，占總脫貧人口的80%，產(chan) 業(ye) 扶貧效益不斷凸顯。

　　模式給力 築牢增收基礎

　　在禮縣永坪鎮森和園種植養(yang) 殖專(zhuan) 業(ye) 合作社的蘋果園裏，村民張各懷正在給果樹打藥。他去年在這裏打工收入1.2萬(wan) 元，8畝(mu) 土地流轉給合作社每年還有1200元收入。

　　合作社負責人張忠武告訴經濟日報-中國經濟網記者，合作社共帶動貧困戶19戶，像張各懷一樣在合作社打工的貧困戶共有11人，還有未脫貧貧困戶以產(chan) 業(ye) 到戶扶貧資金入股方式加入合作社，去年每人分紅800元。

　　“獎補資金對我幫助太大了！”張忠武說，合作社成立之初，他流轉了564畝(mu) 土地，縣上為(wei) 鼓勵他發展產(chan) 業(ye) ，連續3年每畝(mu) 給予200元獎勵，每年獎勵資金達11.28萬(wan) 元。

　　“集中連片流轉土地500畝(mu) 以上，創建蘋果或桃、柿子、石榴、櫻桃標準園，並帶動貧困戶15戶以上的，每畝(mu) 獎補200元，連續扶持3年。”這是禮縣“一扶一帶”獎補政策的內(nei) 容之一。

　　為(wei) 促進富民多元產(chan) 業(ye) 發展，加快推動精準扶貧精準脫貧，禮縣以貧困人口增收脫貧為(wei) 目標，以深度貧困鄉(xiang) 村為(wei) 重點，兼顧全縣產(chan) 業(ye) 開發，確定了經濟林果、畜牧養(yang) 殖、中蜂養(yang) 殖、蠶豆產(chan) 業(ye) 、中藥材、蔬菜和勞務移民7個(ge) 重點發展產(chan) 業(ye) ，製定落實扶持政策，建立脫貧帶動機製，健全完善服務體(ti) 係等。禮縣通過扶持龍頭企業(ye) 、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社、家庭農(nong) 場等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 或能人大戶，與(yu) 貧困戶建立脫貧帶動機製，著力解決(jue) 貧困人口產(chan) 業(ye) 增收突出製約問題，確保全縣貧困人口穩定增收、穩定脫貧。

　　在“一扶一帶”政策推動下，禮縣不僅(jin) 形成了吸納就業(ye) 、資金入股、物資入股、訂單農(nong) 業(ye) 、技術服務、產(chan) 業(ye) 幫扶6種帶動脫貧模式，而且有效調動了貧困群眾(zhong) 發展產(chan) 業(ye) 的積極性和主動性。

　　“我們(men) 正在協商，想通過貧困戶從(cong) 合作社領養(yang) 肉牛，達到出欄標準後給予800元至1000元補貼的方式創新‘一扶一帶’。”禮縣永坪鎮黨(dang) 委書(shu) 記陳越峰說。

　　明確了重點產(chan) 業(ye) ，如何創新政策，放大扶持帶動效應是關(guan) 鍵。

　　今年，禮縣又製定了“一扶一帶”產(chan) 業(ye) 扶貧、新疆團場招錄新職工、易地扶貧搬遷拆舊複墾3個(ge) 獎補辦法，以及東(dong) 西扶貧協作、定點幫扶、消費扶貧等工作計劃，將為(wei) 全麵推進脫貧攻堅工作打牢堅實基礎。

　　為(wei) 持續強化創新產(chan) 業(ye) 扶貧機製，禮縣成立了由縣委主要領導任組長的禮縣產(chan) 業(ye) 扶貧領導小組，下設7個(ge) 重點產(chan) 業(ye) 開發小組，實行一個(ge) 產(chan) 業(ye) 、一名縣級領導主抓、一個(ge) 領導小組、一套人馬、一抓到底的產(chan) 業(ye) 包抓責任製，由縣級相關(guan) 領導牽頭包抓7大產(chan) 業(ye) ，促進貧困群眾(zhong) 增收脫貧。

　　企業(ye) 發力 擴大扶貧成效

　　在禮縣金雞產(chan) 業(ye) 扶貧生態園的德青源科技有限公司蛋品包裝車間生產(chan) 線上，一枚枚新鮮雞蛋從(cong) 雞舍源源不斷地被送出來。

　　“我現在既能照顧家裏，又能在家門口打工掙錢！”正在挑揀蛋品的謝家村貧困戶趙小豔說，自去年8月份到這裏務工以來，她每月有3300元工資收入。

　　“我們(men) 產(chan) 業(ye) 園就是要讓建檔立卡貧困戶在家門口變成產(chan) 業(ye) 工人。”公司負責人張凱華介紹說，在這裏務工的工人四成都是建檔立卡貧困戶。

　　“目前，產(chan) 業(ye) 園青年雞存欄已經達到30萬(wan) 隻，每天的產(chan) 蛋量已經達到28萬(wan) 枚。”張凱華說，2019年9月10日，隴南德青源科技有限公司引進第一批31萬(wan) 隻雛雞；12月16日，蛋雞轉入產(chan) 蛋舍，銷往上海、西藏、江蘇、北京等地。今年農(nong) 曆正月十五恢複銷售後，第一批1200箱馬上銷往西藏，1200箱銷往深圳。

　　金雞產(chan) 業(ye) 已成為(wei) 禮縣脫貧攻堅的“新興(xing) ”產(chan) 業(ye) 。禮縣金雞產(chan) 業(ye) 扶貧生態園是禮縣“一扶一帶”產(chan) 業(ye) 扶貧獎補政策帶動的帶貧企業(ye) 之一，它依托一個(ge) 產(chan) 業(ye) 園，打造一條“金雞”產(chan) 業(ye) 鏈，拓展五種增收途徑。

　　總投資2.9億(yi) 元的120萬(wan) 隻金雞產(chan) 業(ye) 扶貧生態園項目建成後，將帶動5447戶貧困戶穩定分紅，帶動1000多人就業(ye) ，可解決(jue) 全縣568個(ge) 行政村集體(ti) 經濟收入難題。

　　這隻是禮縣不斷創新“一扶一帶”產(chan) 業(ye) 扶貧機製，完善“龍頭企業(ye) +集體(ti) 經濟+合作社+貧困戶”模式，突出產(chan) 業(ye) 帶動的一個(ge) 縮影。

　　禮縣已建成產(chan) 業(ye) 扶貧示範點750個(ge) ，種植蘋果、花椒、核桃、烏(wu) 龍頭等經濟林果總麵積達到130萬(wan) 畝(mu) ，而且規模養(yang) 殖場也在不斷發展。

　　“我們(men) 將大力發展經濟林果、畜牧養(yang) 殖、中蜂、蠶豆、中藥材、蔬菜六大特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，抓好372個(ge) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 示範點建設，讓‘一扶一帶’發揮更大作用。”禮縣扶貧辦主任楊勤說。

　　今年，禮縣將繼續全麵落實“一扶一帶”“五小”產(chan) 業(ye) 和到戶產(chan) 業(ye) 扶持政策，堅持“五掛鉤”原則，完善帶貧機製，聚焦特困片區和貧困村，精準發揮“一扶一帶”產(chan) 業(ye) 扶貧效益，引導各類新型經營主體(ti) 完善與(yu) 貧困戶之間的利益聯結機製，帶動貧困戶融入產(chan) 業(ye) 發展。發展壯大村集體(ti) 經濟，實現每個(ge) 行政村集體(ti) 經濟累計達到2萬(wan) 元以上。

　　電商助力 打造發展引擎

　　“這個(ge) 五寶茶是用當地出產(chan) 的黨(dang) 參、當歸、黃芪等中藥材精製加工而成的養(yang) 生保健茶……”5月2日晚，禮縣電商中心副主任、駐沙金鄉(xiang) 紅磚村幫扶工作隊隊長兼第一書(shu) 記陳雙鋒在快手平台上通過直播銷售當地農(nong) 產(chan) 品。

　　“下一步，我們(men) 將通過快手直播，讓更多藥材大戶和合作社走上電商路，讓紅磚村轉型升級成中藥材電商發展示範村。”陳雙鋒說，他駐村後動員藥材種植大戶注冊(ce) 專(zhuan) 業(ye) 合作社，並按照“合作社+貧困戶+電商+基地”發展理念，發揮幫扶單位優(you) 勢，建成了紅磚村電商扶貧服務點，注冊(ce) 了1688企業(ye) 網店、快手小店和淘寶網店。目前，全村已累計線上銷售中藥材達25萬(wan) 餘(yu) 元。

　　在禮縣遠亮果蔬有限責任公司生產(chan) 車間，祁家鎮趙家村村民蒲雪珍和沈燕燕正在自動分裝機前分裝蘋果。2009年成立的禮縣遠亮果蔬有限責任公司是禮縣蘋果、蔬菜等對外貿易銷售規模最大的傳(chuan) 統龍頭企業(ye) ，它首開禮縣跨境電商先河，近5年來實現跨境電商銷售收入3.73億(yi) 元，去年實現跨境電商銷售收入9784.8萬(wan) 元。

　　“我們(men) 通過實施‘合作社+基地+電商+貧困戶’和‘公司+跨境電商+貧困戶’的帶貧扶貧模式，參社農(nong) 戶達到265戶1248人。”禮縣遠亮果蔬有限責任公司經理趙亮說。

　　近年來，禮縣通過創新建立代銷幫扶、代購幫扶、產(chan) 業(ye) 幫扶、就業(ye) 幫扶、股金幫扶、信息幫扶的“六位一體(ti) ”電商扶貧模式，推出“義(yi) 賣+就業(ye) +代銷+代購”等電商扶貧典型做法，在155個(ge) 貧困村建成村級電商扶貧服務點，與(yu) 阿裏巴巴集團合作建設農(nong) 村淘寶服務中心62個(ge) ，帶動貧困戶2631戶，幫助就業(ye) 2000多人。

　　禮縣大力培訓電商人才，建立了縣級電子商務中心和29個(ge) 鄉(xiang) 鎮電商協會(hui) ，組建了42個(ge) 電商團隊，發展應用電商企業(ye) 、合作社、物流快遞公司。電商已成為(wei) 當地脫貧攻堅的新引擎。