探索社保第六險 完善公共保障讓老人老有所依

　　宏觀大勢

　　不僅(jin) 能為(wei) 老齡化社會(hui) 提供更完善的公共保障，補充社保的社會(hui) 服務功能，還能催生新的市場發展空間，形成藍海產(chan) 業(ye) 。

　　近期，國家醫保局會(hui) 同財政部印發《關(guan) 於(yu) 擴大長期護理保險製度試點的指導意見》，明確將長期護理險試點擴圍。根據政策，通過評估的老人，根據失能程度等級不同每周可獲得3到7小時的服務。比如一位參與(yu) 的老人每周5小時的上門醫療照護，費用65元1小時，自己隻需掏6.5元，其餘(yu) 90%由長護險基金支付。2019年，這項服務已惠及失能老人近50萬(wan) 人。

　　在養(yang) 老、醫療、工傷(shang) 、失業(ye) 、生育5項社會(hui) 保險之外，增設一項新的社會(hui) 保險——長期護理保險，其實是著眼於(yu) 中國社會(hui) 的發展趨勢。中國正逐步邁入老齡化社會(hui) ，國家統計局的數據顯示，2018年，我國65歲及以上人口比重達到11.9%，0-14歲人口占比降至16.9%，人口老齡化程度持續加深。我國人口年齡結構從(cong) 成年型進入老年型僅(jin) 用了18年左右的時間。

　　而老齡化社會(hui) 的到來，將帶來更多的醫療及其他公共保障訴求。另一組數據顯示，第四次中國城鄉(xiang) 老年人生活狀況抽樣調查成果顯示，中國失能、半失能老年人已超過4000萬(wan) 人，其中重度失能老人占相當比例。對於(yu) 這一老人群體(ti) 而言，需要更多的上門服務，這也就是長期護理保險製度加快試點的原因所在。

　　從(cong) 保險的價(jia) 值來看，保險不僅(jin) 是聚合眾(zhong) 人之力，從(cong) 而服務於(yu) 公眾(zhong) 的保障製度，更為(wei) 重要的是，保險是每個(ge) 人對於(yu) 未來需求的提前儲(chu) 備，也能通過製度設計，最大程度減少個(ge) 人因意外及其他原因所要承受的沉重負擔。

　　長期護理保險的出現，將為(wei) 老齡化社會(hui) 提供更完善的公共保障。一方麵，對於(yu) 失能老人來說，通過長期護理保險，可以獲得更周到的上門服務，提高其生活質量，使其獲得最大程度的生活獨立和人格尊嚴(yan) 。另一方麵，則會(hui) 緩解子女的照料壓力，同時會(hui) 帶動相應的市場化服務體(ti) 係建設。比如針對這一需求，會(hui) 有更多人通過專(zhuan) 業(ye) 化學習(xi) 掌握相關(guan) 服務技能，從(cong) 而以服務換取報酬，帶動就業(ye) ，也會(hui) 因市場規模的逐步擴大，吸引更多企業(ye) 和資本加入，如同前些年的養(yang) 老院等建設一樣，形成老齡化服務產(chan) 業(ye) 的又一新增長極。

　　據測算，以4000萬(wan) 失能老人為(wei) 基數，按照3∶1的護理服務配置，護理人員需要1000多萬(wan) 。有資料顯示，全國隻有10餘(yu) 所院校設有養(yang) 老護理專(zhuan) 業(ye) ，難以滿足市場需要。可以預料的是，未來圍繞長期護理保險，首先會(hui) 有相應的培訓市場，培訓機構會(hui) 大量出現，這有利於(yu) 企業(ye) 和資金進場投資；其次，隨著越來越多的人看到這一職業(ye) 發展機會(hui) 加入其中，又會(hui) 逐步推動護理服務層次提升，未來可以形成高中低不同層次的服務標準及服務機構、人員，帶來護理產(chan) 業(ye) 的更快發展。

　　由此，社保第六險的推廣，不僅(jin) 能為(wei) 老齡化社會(hui) 提供更完善的公共保障，補充社保的社會(hui) 服務功能，還能催生新的市場發展空間，形成藍海產(chan) 業(ye) ，隨著中國經濟的發展，人均收入的提高，以及未來更多人逐步邁入老年，長期護理保險也可同步提升繳納基數，從(cong) 而帶來更高的服務標準及資金投放，也就會(hui) 讓長期護理產(chan) 業(ye) 得到更多的發展機會(hui) 。

　　畢舸(財經評論人）