伴隨數量持續攀升，上市公司質量也愈加受到關(guan) 注。

　　9月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署進一步提高上市公司質量，保護投資者權益，推動資本市場持續平穩健康發展。會(hui) 議圍繞建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，提出完善上市公司治理製度規則、推動上市公司做優(you) 做強、發揮部門合力加強監管等多項具體(ti) 舉(ju) 措。

　　當前，滬深股市上市公司數量已經超過4000家。上市公司質量如何，關(guan) 係到資本市場發展和投資者切身利益。市場人士認為(wei) ，提高上市公司質量，一直是我國資本市場改革發展的重中之重。隨著各項製度舉(ju) 措執行到位，上市公司質量將顯著提升。

　　完善上市公司治理機製

　　在提升上市公司質量一係列舉(ju) 措中，公司治理被認為(wei) 是基礎工程和重要保障。證監會(hui) 副主席閻慶民此前表示，上市公司質量內(nei) 涵豐(feng) 富，包括經營效益、會(hui) 計基礎、治理能力和信息真實等方麵，其中公司治理是基礎。健全完善、公開透明、製衡有效的公司治理是上市公司持續健康發展的重要保障。

　　當前，滬深股市上市公司數量持續增加，質量也在穩步提升。上市公司已成為(wei) 建立現代企業(ye) 製度最為(wei) 規範的群體(ti) ，公司治理架構和組織製度逐步完善。多個(ge) 研究機構此前發布的上市公司治理指數顯示，我國上市公司治理水平近年來持續上升。

　　但值得注意的是，我國上市公司總體(ti) 治理水平依然亟待提高，不少上市公司對公司治理不夠重視，沒有真正落實良好的公司治理製度，導致一些公司潛在問題和風險不斷暴露。典型者如大股東(dong) 通過資金占用、違規擔保等“掏空”上市公司。

　　對此，業(ye) 內(nei) 人士表示，部分上市公司對公司治理認識上有偏差，隻停留在“喊喊口號、做做樣子”的層麵；部分公司重發展、輕質量，經營盲目激進，內(nei) 控形同虛設；還有上市公司重大股東(dong) 和高管，忽視中小投資者和員工。上述公司治理問題的存在，導致我國部分上市公司質量不高，中小投資者利益受到侵害。

　　對此，本次國務院常務會(hui) 議強調，完善上市公司治理製度規則，落實控股股東(dong) 、實際控製人、董事、監事、高級管理人員法定職責和責任，健全機構投資者參與(yu) 公司治理的機製，推行內(nei) 控規範體(ti) 係。

　　從(cong) 實踐看，完善上市公司治理是一個(ge) 係統工程，是監管的重要內(nei) 容。有分析表示，目前，我國已經形成了以《公司法》《證券法》為(wei) 基礎，《上市公司治理準則》為(wei) 核心，上市公司內(nei) 部控製相關(guan) 規定為(wei) 延伸，較為(wei) 全麵的公司治理製度體(ti) 係，從(cong) 製度上強化治理機製健全有效，提升企業(ye) 整體(ti) 價(jia) 值。

　　嚴(yan) 把“入口” 疏通“出口”

　　今年是我國資本市場成立30周年。上市公司在過去30年裏，數量持續增加。數據顯示，截至9月23日，滬市上市公司數量1735家，市值42.1萬(wan) 億(yi) 元；深市上市公司2301家，市值31.5萬(wan) 億(yi) 元。

　　在兩(liang) 市合計4000餘(yu) 家上市公司中，不少公司已經成長為(wei) 各行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) ，更有多家公司市值超過1萬(wan) 億(yi) 元。盡管上市公司已經成為(wei) 我國企業(ye) 的“優(you) 等生”，但進一步提升公司質量、推動上市公司做優(you) 做強的任務依然緊迫。

　　本次國務院常務會(hui) 議強調“支持優(you) 質企業(ye) 上市”，在市場分析人士看來，就是要進一步壯大上市公司群體(ti) ，推動我國經濟高質量發展。

　　近年來，一批優(you) 質龍頭企業(ye) 陸續登陸我國資本市場，尤其是去年注冊(ce) 製改革試點以來，科創板、創業(ye) 板等吸引了眾(zhong) 多科創型、新業(ye) 態企業(ye) 上市。在這一過程中，監管層在新股發行源頭上把關(guan) 上市公司質量，持續對首發企業(ye) 開展現場檢查。

　　在嚴(yan) 把“入口”同時，疏通退市“出口”，形成“優(you) 勝劣汰”生態頗受關(guan) 注。統計顯示，從(cong) 2001年出現首家退市公司至今，20年間，A股共有77家真正意義(yi) 上的退市公司。不過，有分析認為(wei) ，這一數據占上市公司總數量比例很低，與(yu) 成熟資本市場退市公司占比還有不小差距。

　　值得注意的是，本次國務院常務會(hui) 議在部署“健全上市公司資產(chan) 重組、收購和分拆上市等製度”同時，還提出“允許更多符合條件的外國投資者對上市公司戰略投資”。

　　市場人士認為(wei) ，不少上市公司借助並購重組等實現經營“新陳代謝”，突破主業(ye) 瓶頸，提升了公司質量。“允許更多符合條件的外國投資者對上市公司戰略投資”的部署，或將給部分上市公司帶來新的發展機遇。

　　嚴(yan) 監管提高違法違規成本

　　在千方百計提高上市公司質量過程中，“零容忍”的嚴(yan) 監管舉(ju) 措必不可少。特別是對於(yu) 欺詐上市、財務造假、“忽悠式”重組等現象，均需要重拳震懾。

　　今年7月11日，國務院金融委召開的第三十六次會(hui) 議指出，欺詐發行、財務造假等違法犯罪行為(wei) 是資本市場的“毒瘤”，損害廣大投資者合法權益，危及市場秩序，製約資本市場功能有效發揮，必須堅決(jue) 、果斷、及時地加以糾正。

　　本次國務院常務會(hui) 議再次強調，要發揮部門合力加強監管。穩妥解決(jue) 股票質押風險、違規占用資金、違規擔保等問題。對操縱市場、內(nei) 幕交易等違法違規行為(wei) 加大處罰力度，大幅提高違法違規成本。

　　實際上，隨著各項法律法規的完善和監管部門重拳出擊，一批上市公司違法違規行為(wei) 得到嚴(yan) 懲。近日，證監會(hui) 稽查部門與(yu) 公安經偵(zhen) 部門聯合召開上市公司相關(guan) 主體(ti) 涉嫌財務造假等證券犯罪案件部署會(hui) ，對13起重大典型案件的查辦工作進行部署。這13起案件涵蓋上市公司財務造假、隱瞞重大關(guan) 聯交易等涉嫌違規披露、不披露重要信息犯罪；大股東(dong) 、實際控製人和董事、監事、高級管理人員操控上市公司違規向關(guan) 聯方無償(chang) 提供巨額資金、擔保，造成公司重大損失，涉嫌背信損害上市公司利益犯罪等。

　　市場人士表示，近年來，加大對資本市場違法違規行為(wei) 的處罰力度，淨化市場生態，已經成為(wei) 各方共識。隨著“建製度、不幹預、零容忍”要求的落實，資本市場環境將不斷淨化，上市公司質量將進一步有效提升。