中新社努爾蘇丹9月29日電 題：地理即命運，南高加索火藥桶為(wei) 何又被點燃？

　　中新社記者 文龍傑

　　全球尚未走出新冠肺炎疫情，歐亞(ya) 大陸結合部的炮聲又引發了世界各國的關(guan) 注：亞(ya) 美尼亞(ya) 與(yu) 阿塞拜疆當地時間27日在納卡地區爆發衝(chong) 突，並已造成傷(shang) 亡。

　　衝(chong) 突起因撲朔難明，亞(ya) 阿均指責對方違反停火協議，率先發動軍(jun) 事進攻。該地區雖一直小摩擦不斷，但此次雙方均動用了重型武器，傷(shang) 亡和損失亦較大。

　　目前，兩(liang) 國互不示弱，已擺出“開戰”之勢。亞(ya) 美尼亞(ya) 總理27日宣布全國實行戒嚴(yan) 和軍(jun) 事總動員。阿塞拜疆總統同日亦簽署法令，宣布國家進入戰爭(zheng) 狀態，並實行戒嚴(yan) 。

　　實際上，“納卡”是個(ge) 老問題。該地區在蘇聯時期為(wei) 阿塞拜疆的一個(ge) 自治州，多數居民為(wei) 亞(ya) 美尼亞(ya) 族人。1988年，納卡要求並入亞(ya) 美尼亞(ya) ，導致該州阿塞拜疆族和亞(ya) 美尼亞(ya) 族爆發衝(chong) 突。蘇聯解體(ti) 後，阿塞拜疆和亞(ya) 美尼亞(ya) 為(wei) 爭(zheng) 奪納卡爆發戰爭(zheng) ，亞(ya) 美尼亞(ya) 占領納卡及其周圍原屬阿塞拜疆的部分領土。1994年，阿塞拜疆和亞(ya) 美尼亞(ya) 就全麵停火達成協議，但兩(liang) 國一直因納卡問題處於(yu) 敵對狀態，兩(liang) 國之間的武裝衝(chong) 突時有發生。

　　“老問題”為(wei) 何又生出新衝(chong) 突？有分析認為(wei) ，疫情造成兩(liang) 國國內(nei) 經濟社會(hui) 矛盾凸出，民眾(zhong) “耐性”降低，衝(chong) 突地區的摩擦逐漸爆發為(wei) 衝(chong) 突。還有分析認為(wei) ，與(yu) 地區外力量的介入有關(guan) 。

　　像所有問題一樣，造成衝(chong) 突的原因是一個(ge) “綜合體(ti) ”。但要指出的是，缺乏危機管控機製，存在安全治理赤字，是導致該地區爆發此次衝(chong) 突的一個(ge) 不可忽視的因素。

　　自27日衝(chong) 突爆發以來，聯合國、俄羅斯、土耳其、美國、歐盟、北約及中亞(ya) 地區國家等均表示“嚴(yan) 重關(guan) 切”，並呼籲雙方立即停止戰鬥。

　　但各方的表態並無法在危機控製方麵發揮實質作用。如國際危機組織研究員奧萊斯亞(ya) ·瓦坦揚直接指出的那樣，“目前局勢升級的主要原因之一，是雙方在過去幾周內(nei) ，缺乏任何積極的國際斡旋。”這正是該地區存在安全治理赤字的一個(ge) 表現。

　　為(wei) 什麽(me) 會(hui) 存在安全治理赤字呢？這與(yu) 亞(ya) 美尼亞(ya) 、阿塞拜疆所處的地理位置有關(guan) 。

　　亞(ya) 、阿兩(liang) 國所在的南高加索地區有“火藥桶”之稱。世界上存在著這樣一些地區，因擁有特殊的地理位置，因“兵家必爭(zheng) 之地”的特殊地緣價(jia) 值而戰爭(zheng) 頻發。南高加索地區地處歐亞(ya) 大陸分界處，是世界上曆史、文化和種族最具多樣性的區域之一，而且擁有豐(feng) 富的能源。曆史上沙俄和奧匈帝國曾長期在此地大動幹戈。

　　由於(yu) 受到各方“覬覦”和“關(guan) 照”，這類地區自身的內(nei) 部問題往往會(hui) 和外部勢力糾纏在一起。與(yu) 此同時，又因為(wei) 這類地區處於(yu) 各大權力主體(ti) 的邊緣，各方試圖進行控製卻又很難一家獨大。如果各方不進行合作，那就缺乏一種強大的力量為(wei) 該地區提供穩定的秩序，也就形成了安全赤字。蘇聯時期，亞(ya) 美尼亞(ya) 、阿塞拜疆作為(wei) 加盟共和國加入蘇聯。蘇聯成為(wei) 主導該地區事務的唯一力量，才破解了這一困局。蘇聯解體(ti) 後，該困局又重新出現。

　　因此，盡管衝(chong) 突爆發後，表示關(guan) 切的國際組織和國家雖多，卻並無成果：美歐相隔較遠，中亞(ya) 國家又對衝(chong) 突雙方缺乏影響，而能夠直接施加影響的俄羅斯與(yu) 土耳其在亞(ya) 、阿兩(liang) 國間各有偏向。這也是為(wei) 什麽(me) 衝(chong) 突爆發後，俄羅斯外長馬上與(yu) 土耳其方麵進行了電話討論。

　　國際關(guan) 係史的經驗表明，通過理清亞(ya) 、阿兩(liang) 國之間的曆史舊賬來平息衝(chong) 突幾無可能，而通過地區外國家的合作來填補該地區的安全治理赤字或許可期。當然，前提是相關(guan) 國家有這方麵的意願。