金融罰款上限將提高至2000萬(wan) 元！嚴(yan) 禁數字代幣發行！這部法律迎17年來首次大修→

　　中國人民銀行10月23日公布《中華人民共和國中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)》，向社會(hui) 公開征求意見。這是《中華人民共和國中國人民銀行法》2003年修訂以來的首次大修。

　　這次大修都改了什麽(me) ？跟著記者來劃重點吧！

　　1、加大金融違法處罰力度

　　《征求意見稿》增加了人民銀行對金融違法違規行為(wei) 的處罰措施和處罰力度。

　　針對金融市場違法成本低的問題，《征求意見稿》加大對金融違法行為(wei) 的處罰力度，規定對情節嚴(yan) 重的違法行為(wei) 可以加重處罰，罰款上限提高至2000萬(wan) 元；對取得人民銀行許可的機構增加責令暫停業(ye) 務、吊銷許可證、市場禁入等處罰措施。

　　2、嚴(yan) 禁數字代幣發行

　　《征求意見稿》規定人民幣包括實物形式和數字形式，為(wei) 發行數字貨幣提供法律依據。

　　與(yu) 此同時，為(wei) 了防範虛擬貨幣風險，《征求意見稿》指出：任何單位和個(ge) 人不得製作、發售代幣票券和數字代幣，以代替人民幣在市場上流通。

　　製作、發售代幣票券和數字代幣，以代替人民幣在市場上流通的，中國人民銀行應當責令停止違法行為(wei) ，銷毀非法製作、發售的代幣票券和數字代幣，沒收違法所得，並處違法金額五倍以下的罰款；不能確定違法金額的，處十萬(wan) 元以上五十萬(wan) 元以下罰款。

　　3、央行不直接“買(mai) 債(zhai) ”

　　之前咱們(men) 常聽說，有的國家又搞“QE”了，量化寬鬆了。這一般指的是一國央行或貨幣當局通過直接下場購買(mai) 國債(zhai) 、企業(ye) 債(zhai) 等來“放水”。

　　此次《征求意見稿》繼續堅持中國人民銀行不直接認購、包銷國債(zhai) 和其他政府債(zhai) 券，不向地方政府提供貸款的原則。

　　《征求意見稿》指出，中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債(zhai) 和其他政府債(zhai) 券。中國人民銀行不得向地方政府、各級政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機構以及其他單位和個(ge) 人提供貸款，但國務院決(jue) 定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構提供貸款的除外。中國人民銀行不得向任何單位和個(ge) 人提供擔保。

　　4、金控公司由央行監管

　　《征求意見稿》健全了係統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施的統籌監管製度。

　　中國人民銀行負責建立健全金融控股公司監管製度，依法對金融控股公司實施監管，審批金融控股公司的設立、變更、合並、分立、解散、破產(chan) 及業(ye) 務範圍。

　　未經中國人民銀行批準，任何單位或者個(ge) 人不得使用“金融控股”、“金融集團”或者近似的名稱。

　　5、完善係統性金融風險處置機製

　　《征求意見稿》進一步發揮人民銀行維護金融穩定和防範、處置係統性金融風險的作用。

　　《征求意見稿》規定了人民銀行對金融體(ti) 係整體(ti) 的穩健性狀況進行監測評估，牽頭防範和化解係統性金融風險；建立明確的金融風險處置責任體(ti) 係，完善係統性金融風險處置措施，包括監督問題機構實施自救、對債(zhai) 權人依法實施債(zhai) 務減記、提供流動性支持、設立特殊目的實體(ti) 等。

　　專(zhuan) 家說——

　　招聯金融首席研究員董希淼表示，《人民銀行法》1995年頒布實施，2003年進行了修改。17年來，無論是國內(nei) 還是國際，經濟金融環境發生了重大變化，啟動《人民銀行法》修改十分必要。

　　《征求意見稿》堅持央行不直接買(mai) 債(zhai) ，不向地方政府和政府部門貸款。堅持這一要求，是嚴(yan) 肅財經紀律，防範赤字問題貨幣化、防範通貨膨脹和資產(chan) 泡沫的底線要求。從(cong) 實際看，我國堅持正常的貨幣政策，貨幣政策空間仍然較大，沒有必要實施直接購買(mai) 國債(zhai) 等非常規的貨幣政策。

　　《征求意見稿》規定人民幣包括實物形式和數字形式，為(wei) 數字人民幣發行提供法律依據；同時，針對數字代幣等泛濫給普通民眾(zhong) 帶來的困擾和侵害，直接在法律上明確不能發行數字代幣，為(wei) 打擊數字代幣提供了法律依據。

　　在國際上，特別是2008年國際金融危機後，各主要國家紛紛修改法律，增加中央銀行(貨幣當局)在宏觀審慎管理、金融穩定等方麵的責任。在這種背景下，與(yu) 時俱進對《人民銀行法》進行修改，強化人民銀行在宏觀審慎監管、防範金融風險等方麵的職責，有助於(yu) 完善製度建設，為(wei) 防範化解金融風險、維護金融穩定創造更加適宜的法律環境，也有助於(yu) 推動金融業(ye) 更好服務實體(ti) 經濟。