守信激勵和失信懲戒是信用分級分類監管的一體(ti) 兩(liang) 麵。為(wei) 推行環保信用分級分類監管工作，江蘇省南京市生態環境局從(cong) 完善環保信用分級製度規定和用好“信用利劍”兩(liang) 個(ge) 方麵著手，在讓環境管理規範、環保貢獻突出和信用良好的企業(ye) 享受信用紅利，對違法失信企業(ye) “利劍高懸”的同時，積極探索以信用為(wei) 基礎的新型監管機製。

　　細化分級製度，激勵企業(ye) 做環保“領跑者”

　　為(wei) 提高企事業(ye) 單位參與(yu) 環保信用體(ti) 係建設的積極性，發揮環保“領跑者”標杆作用，2020年，南京市生態環境局出台《南京市環保示範性企事業(ye) 單位評選辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），為(wei) 實施環保信用分級分類監管提供了基本依據，同時加快了生態環境保護工作由倒逼發展向倒逼發展與(yu) 激勵發展並重轉變。

　　《辦法》以“好中取優(you) ”為(wei) 評定原則，融合了守法積分製的評價(jia) 模式，從(cong) “2個(ge) 門檻、3個(ge) 方麵、4個(ge) 步驟”進行設計規劃。環保示範性企事業(ye) 單位不但要滿足“無環境違法失信行為(wei) ”“完成上一年度減排任務”和“在線監測達標率100%”等環保硬性指標，還要在“汙染防治方麵”“環境管理方麵”和“社會(hui) 影響方麵”3個(ge) 方麵體(ti) 現其環保示範性成果或環保突出貢獻。在申報過程中，既賦予了企事業(ye) 主動參與(yu) 的權益，又強化社會(hui) 監督，讓評定過程規範有序、公開透明。

　　《辦法》出台後，企事業(ye) 單位積極申報，經多級生態環境部門審核和重大事項積極審議後，評選出南京匯和環境工程技術有限公司、台積電（南京）有限公司和艾歐史密斯（中國）熱水器有限公司等20家在環境保護方麵做出突出貢獻或者在所屬行業(ye) 中具有典型環保示範意義(yi) 的企事業(ye) 單位。

　　《辦法》不僅(jin) 提升了環保守信激勵示範效應，為(wei) 行政部門實施分級分類監管提供了基礎依據和企業(ye) 數據，優(you) 化營商環境，同時也降低了政府的行政成本，將監管力量用在“刀刃”上。

　　建立共享機製，實施信用懲戒“硬約束”

　　環境失信企業(ye) 不但在生態環境領域裏麵臨(lin) 著加大汙染源環境監管隨機抽查頻次，取消其在評優(you) 評獎活動中的參評資格，暫停各類生態環境專(zhuan) 項資金補助等差別化監管措施，環保失信記錄和環保信用評價(jia) 結果還將作為(wei) 重要的企業(ye) 信用信息共享至信用信息平台，作為(wei) 部門信用聯合懲戒的依據。

　　早在2017年，南京就對全市環保信用等級為(wei) 紅色（較重失信企業(ye) ）和黑色（嚴(yan) 重失信企業(ye) ）的企業(ye) 實施差別化汙水處理費征收政策，環保信用紅色等級加收0.6元/立方米，黑色等級加收1.0元/立方米。聯合懲戒實施不僅(jin) 提高了企業(ye) 違法失信成本，也提升了環境監管的威懾力。

　　例如，南京一家船舶裝件機器製造公司因廢水總排口COD多次超標，被生態環境部門實施多次行政處罰。根據環保信用評價(jia) 標準，這家公司因半年內(nei) 存在多次行政處罰，企業(ye) 環保信用等級降至為(wei) 黑色——環境嚴(yan) 重失信企業(ye) ，信用評價(jia) 結果推送至相關(guan) 部門和信用信息平台。

　　今年1月，南京市生態環境局、市發改委、市水務局和市財政局聯合對這家企業(ye) 實施差別化汙水處理費信用聯合懲戒，在原汙水處理費基礎上額外征收差別化汙水處理費8萬(wan) 元。

　　因環保失信，現在這家企業(ye) 不但被南京市生態環境部門列為(wei) 重點監察對象，增加了現場監察和監測頻次。此外，這家公司還麵臨(lin) 著多部門的環保失信聯合懲戒：一是因存在失信記錄導致未能申領國家技術中心的高新技術補貼150萬(wan) 元；二是作為(wei) 環境嚴(yan) 重失信企業(ye) （環保信用等級黑色）被額外征收差別化汙水處理費8萬(wan) 元；三是被電力部門征收差別化電價(jia) 約50萬(wan) 元；四是市人社部門取消其申請穩崗就業(ye) 補助約5萬(wan) 元。

　　分級分類監管和信用聯合懲戒像一把利劍，讓企業(ye) 感受到了切膚之痛。最終，這家企業(ye) 痛定思痛排查超標原因，花費80多萬(wan) 元整改排水管線，新增廢水預處理池，改造廢水排口避免廢水倒灌。截至今年8月，這家企業(ye) 環境信用等級已修複為(wei) 藍色，為(wei) 環保一般守信企業(ye) 。