中新網北京10月29日電 (彭婧如)提到智慧城市，很多人直觀感受到的是“一碼就醫”“刷臉乘車”“智能交通”等應用，智慧城市究竟該如何定義(yi) ？主要涉及哪些方麵？中國的智慧城市發展目前處於(yu) 什麽(me) 水平？

　　帶著這些問題，中新網采訪了獨立經濟學家，中國城市和小城鎮改革發展中心原首席經濟學家李鐵。

　　中新網：當前，智慧城市很受關(guan) 注，由於(yu) 直觀感受的偏差，很多人對智慧城市的理解不同，業(ye) 界目前對智慧城市有哪些定義(yi) ？

　　李鐵：自從(cong) 進行智慧城市研究以來，我們(men) 經常會(hui) 遇到不同方麵對智慧城市理解的差異。國際上許多國家介紹智慧城市經驗的時候，大多從(cong) 降低能源消耗和碳排放的角度，充分利用建築和家庭的智能化設施，以及公共服務設施的某一項應用作為(wei) 智慧城市的樣板和經驗。

　　國內(nei) 城市政府熱衷於(yu) 建立雲(yun) 平台和大數據中心，關(guan) 注政府掌控的數據應用是否可以通過雲(yun) 平台的建設，提高運營效率。許多IT企業(ye) 自己也都根據自己的業(ye) 務範疇建立了智慧城市部門，更多地是希望把自己的業(ye) 務與(yu) 政府的雲(yun) 平台、大數據中心有效結合，增加企業(ye) 的業(ye) 務範圍和銷售業(ye) 績。

　　目前在全球對於(yu) 智慧城市並沒有統一標準的定義(yi) 。但建立在互聯網、大數據以及人工智能等基礎上的城市應用，可以稱之為(wei) 智慧城市。

　　中新網：您如何定義(yi) 智慧城市？

　　李鐵：就我個(ge) 人的觀點來說，更多的是站在市場的角度認識智慧城市，也就是說按照市場的需求發展起來的各種基於(yu) 互聯網、大數據和人工智能等先進科技技術，在城市不同領域的應用，都可以稱為(wei) 智慧城市。

　　隻有針對城市社會(hui) 和居民的市場化需求產(chan) 生的智慧應用，才可以在需求的刺激和競爭(zheng) 條件下，推動技術的更新，使得城市的智慧化不斷完善和提高，進而與(yu) 城市政府治理的公共服務相結合，形成真正係統化的智慧城市。

　　中新網：給您印象最深的智慧城市應用是什麽(me) ？

　　李鐵：如果從(cong) 智慧的角度看城市應用，最大的智慧城市內(nei) 容就是無現金支付，無論是支付寶還是微信支付。

　　去年我赴日本參加G20期間舉(ju) 辦的世界未來城市大會(hui) ，有日本的官員在會(hui) 議致辭時表示，日本要在智慧城市的規劃內(nei) ，明確在2025年實現無現金支付。顯然日本已經認識到無現金支付在智慧城市的作用。

　　大會(hui) 發言中，當我介紹中國的城市以及部分鄉(xiang) 村，已經完全實現了無現金支付，並分享了中國經驗的時候，全場愕然。15分鍾的發言中，我也介紹了外賣、網約車，以及各種公共服務繳費的經驗，所有參會(hui) 的代表仿佛在聽一種不可思議的故事，而恰恰這個(ge) 智慧城市的故事在中國已經得以實現。

　　中新網：為(wei) 什麽(me) 說無現金支付是最大的智慧城市內(nei) 容？

　　李鐵：為(wei) 何說無現金支付是中國最大的智慧城市應用場景和基礎，是因為(wei) 這種支付方式奠定了城市中任何涉及與(yu) 個(ge) 人有關(guan) 的商業(ye) 活動中的智慧基礎。

　　因為(wei) 有了無現金支付，我們(men) 所有的購物和消費都簡單明了方便，各種涉及個(ge) 人的公共服務和公用事業(ye) 服務也可以開始實現一碼通。更重要的是，在此基礎上，我們(men) 才有了共享單車、網約車和外賣等互聯網應用方式，才有了各種新的互聯網平台的研發和應用。原來不方便的城市現在變的越來越方便了。

　　我曾經去過歐洲和日韓智慧城市實踐得比較好的地方，無非就是政府提供的共享單車，這個(ge) 發展路徑已經遠遠被中國超越了。

　　中新網：在老百姓看不到的地方，智慧城市都有哪些進展？

　　李鐵：一個(ge) 城市的智慧應用體(ti) 現在多種方麵。我們(men) 能夠直接接觸到的就是網絡、手機信息、城市公共區域近乎無死角的交通視頻監控等。其實在天上和地下以及建築空間內(nei) 部，還可以有無數個(ge) 工程、環境以及管道的感應檢測係統。

　　這種智慧的應用，雖然不完全是麵向個(ge) 人的，但是相對於(yu) 城市管理來說，卻十分重要。例如，對於(yu) 環境汙染的監測體(ti) 係已經做到了智慧化的水平。而對於(yu) 城市地下管道設施的監控和建築內(nei) 部管道設施的感應監測係統，可以在工程風險防控和突發事件預防等方麵發揮重要作用。

　　北鬥的定位係統也是可以根據地表各種數據目標的變化，建立了可應用的智慧檢測體(ti) 係，並引導交通、工程和地質以及產(chan) 業(ye) 的空間變化。還有就是根據數據體(ti) 係建立的城市規劃編製體(ti) 係，可以從(cong) 數據圖中體(ti) 現出城市的變化。

　　畢竟人的行為(wei) 與(yu) 數據是通過網絡和手機聯係在一起的，我們(men) 可以根據數據軌跡的變化來判斷人的行為(wei) 軌跡。在這次疫情防控過程中，健康碼就是根據大數據的軌跡建立的，在抗疫過程中發揮了十分重要的作用。這種例子已不勝枚舉(ju) 。

　　中新網：中國的智慧城市發展目前處於(yu) 什麽(me) 水平？

　　李鐵：從(cong) 世界範圍來看，無論是國際還是國內(nei) 的智慧城市仍然處於(yu) 碎片化階段，這是智慧城市發展的必然階段。每個(ge) 碎片化的係統化過程，就意味著某一種智慧手段在城市的應用正逐步完善，並可以向其他領域逐步延伸。

　　比如在韓國，城市的交通治理和治安管理，可以通過智慧控製中心來管理，但是也隻是在極少數的新城才能實現。柏林的智慧城市基礎，是全市幾百個(ge) 攝像頭。而在中國，視覺感應係統在一個(ge) 城市的廣泛應用，已經達到數萬(wan) 甚至到數十萬(wan) 個(ge) ，根據這種視覺感應係統的建設的城市治理中心，在處理交通案件和治安案件中發揮了巨大的作用。

　　所以我們(men) 說智慧交通領域，中國目前是最好的，不僅(jin) 僅(jin) 有了基於(yu) 互聯網以及手機信令的導航係統，還有北鬥的參與(yu) 。雖然我們(men) 是後發國家，但是發展的速度遠遠超過發達國家，而且還在繼續地進行各種應用的探索。

　　因此，可以說基於(yu) 互聯網和大數據以及人工智能的各種智慧城市的應用，中國已經走在了世界的前列。

　　中新網：中國智慧城市的發展能走在前列的原因是什麽(me) ？

　　李鐵：原因在於(yu) 世界範圍內(nei) ，基於(yu) 互聯網和大數據以及人工智能產(chan) 生的智慧應用，中國是最為(wei) 普及的國家。許多智慧應用的模式，由於(yu) 利益結構固化和價(jia) 值觀等原因，在發達國家很難進行推廣。

　　例如，城市感應係統的建立，很多發達國家的推行遭遇市民阻力多，而在中國這個(ge) 重視群體(ti) 價(jia) 值一定程度上大於(yu) 個(ge) 人價(jia) 值的文明體(ti) 係，對於(yu) 這種智慧係統的應用以及在城市的推廣沒有太大障礙。

　　無現金支付在中國的推廣也是因為(wei) 金融係統的國有化，沒有形成在城市內(nei) 部嚴(yan) 重固化的利益集團。而且，無現金支付在中國的推廣和應用中幾乎沒有遇到更強烈的製度阻礙，顯然這也是發達國家無法參照和借鑒的。

　　網約車和共享單車的發展雖然有利益團體(ti) 衝(chong) 突，但網約車一定程度緩解了城市交通壓力，讓居民打車更方便，目前網約車已經越過了最困難的瓶頸期，進入良性發展階段。這樣的例子在中國不勝枚舉(ju) ，所以說中國的智慧城市在世界上已經處於(yu) 絕對領先的水平。