畜牧業(ye) 是關(guan) 係國計民生的重要產(chan) 業(ye) ，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。如今，在內(nei) 蒙古呼和浩特市，年度牲畜存欄頭數達400萬(wan) 頭（隻），奶業(ye) 發展居於(yu) 全國領先地位，奶牛存欄30.2萬(wan) 頭，奶牛規模化養(yang) 殖場154個(ge) ，規模化飼養(yang) 率97%以上，標準化生產(chan) 水平、良種覆蓋率均達到100%。

　　9月27日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 促進畜牧業(ye) 高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞加快構建現代養(yang) 殖體(ti) 係、動物防疫體(ti) 係、加工流通體(ti) 係以及推動畜牧業(ye) 綠色循環發展等作出全麵部署。

　　“《意見》明確發展目標，豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實現基本自給。到2025年畜禽養(yang) 殖規模化率和畜禽糞汙綜合利用率分別達到70%以上和80%以上，到2030年分別達到75%以上和85%以上。”10月21日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部畜牧獸(shou) 醫局局長楊振海在接受記者采訪時表示。

　　問題集中暴露，高質量發展重要而緊迫

　　“當前畜牧業(ye) 發展麵臨(lin) 著資源環境約束趨緊，重大動物疫病風險和威脅加大等新情況，同時支持保障體(ti) 係不健全、產(chan) 業(ye) 發展質量效益不高、抵禦風險能力不強等老問題也都還存在，畜產(chan) 品穩產(chan) 保供的基礎仍不牢固。2018—2019年生豬產(chan) 能嚴(yan) 重下滑，使這些問題集中暴露出來。”楊振海說，當前畜牧業(ye) 發展的總體(ti) 形勢是好的，但這一輪生豬生產(chan) 波動，給了我們(men) 強烈的警示，凸顯出加快畜牧業(ye) 高質量發展的重要性、緊迫性。

　　“《意見》共分為(wei) 6個(ge) 部分24條，明確了畜牧業(ye) 發展的指導思想、基本原則、發展目標，突出了提升畜牧業(ye) 整體(ti) 素質的關(guan) 鍵措施，明確了省級人民政府對畜產(chan) 品穩產(chan) 保供的責任，是指導今後一個(ge) 時期我國畜牧業(ye) 發展的綱領性文件，對於(yu) 保障畜牧業(ye) 持續健康發展具有重大的現實意義(yi) 和深遠的曆史意義(yi) 。”楊振海指出。

　　屠宰加工和流通環節一頭連著養(yang) 殖端，一頭連著消費端，是整個(ge) 畜牧業(ye) 承上啟下的關(guan) 鍵環節。“加快構建現代加工流通體(ti) 係”成為(wei) 《意見》的一大亮點。

　　“農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將按照《意見》要求，從(cong) 三方麵推進有關(guan) 工作。首先，加強屠宰行業(ye) 清理整頓，規範行業(ye) 秩序。繼續開展生豬屠宰標準化示範創建，加快屠宰行業(ye) 轉型升級步伐，提升行業(ye) 整體(ti) 水平。其次，加快屠宰產(chan) 能布局優(you) 化，健全冷鏈配送體(ti) 係。引導優(you) 勢屠宰產(chan) 能向東(dong) 北、華北、黃淮海和中南部分省份養(yang) 殖集中區域轉移，推動畜禽就地就近屠宰，補齊‘冷鏈配送體(ti) 係’的短板，減少活畜禽長距離調運，促進‘運畜’向‘運肉’轉變。同時，積極爭(zheng) 取有關(guan) 支持政策，完善保障措施。通過中央財政轉移支付等現有渠道，加強對生豬屠宰標準化示範創建和畜禽產(chan) 品冷鏈運輸配送體(ti) 係建設的支持。”楊振海說。

　　適度規模經營，高質量發展的必由之路

　　發展適度規模經營是現代畜牧業(ye) 的發展方向，是高質量發展的必由之路。

　　“我國畜牧業(ye) 是在一家一戶分散養(yang) 殖的基礎上逐步發展壯大起來的，目前全國畜禽養(yang) 殖規模化率達到64.5%，規模化養(yang) 殖已經成為(wei) 肉蛋奶市場供應的主體(ti) 。”楊振海說，但也要看到，我國畜禽規模養(yang) 殖與(yu) 發達國家相比，還有相當差距，設施裝備條件差，生產(chan) 效率不高，與(yu) 規模化相對應的標準化生產(chan) 體(ti) 係還沒有全麵建立起來。

　　“發展適度規模經營，扶持中小養(yang) 殖戶發展”是《意見》的另一大亮點。

　　“下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部相關(guan) 部門將重點抓好以下工作。一是加強典型示範引領，組織開展畜禽養(yang) 殖標準化示範場創建，以畜禽良種化、養(yang) 殖設施化、生產(chan) 規範化、防疫製度化、糞汙無害化為(wei) 重點，以點帶麵輻射帶動全國畜禽適度規模養(yang) 殖發展。二是提升規模養(yang) 殖場機械化水平，加大農(nong) 機購置補貼政策對畜牧機械設施裝備的支持力度，加快推進規模養(yang) 殖場生產(chan) 全程機械化，著力解決(jue) 疫病防控、畜產(chan) 品采集加工、糞汙收集處理與(yu) 資源化利用等薄弱環節機械設施裝備應用難題。”楊振海說。

　　楊振海表示，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部還將強化技術指導服務，發揮畜牧獸(shou) 醫技術推廣機構、國家產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係和行業(ye) 協會(hui) 的技術優(you) 勢，建立健全不同畜種的標準化生產(chan) 體(ti) 係，總結推廣適度規模養(yang) 殖的典型模式。此外，將鼓勵引導龍頭企業(ye) “以大帶小”，堅持抓大不放小，支持龍頭企業(ye) 通過“公司＋農(nong) 戶”、托管、入股加盟等多種形式，完善利益聯結機製，帶動中小養(yang) 殖場戶提高飼養(yang) 管理水平和生物安全防護水平，實現增產(chan) 增收。