為(wei) 進一步完善重大核事故保險風險分散機製，規範核保險巨災責任準備金管理，促進核保險持續穩健經營，更好地服務我國核電事業(ye) 發展，近日，銀保監會(hui) 、財政部、生態環境部聯合發布《核保險巨災責任準備金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　近年來，我國核電快速發展，已經成為(wei) 全球第三大核電國家和最大在建市場。伴隨著核電規模的快速擴大，核安全的重要性日趨凸顯。根據2018年實施的《核安全法》，核保險是核安全保障的組成部分，是分散重大核事故風險的有效手段。

　　《辦法》定義(yi) ，核保險是指核設施發生事故或與(yu) 核設施相關(guan) 的核材料、放射性廢物在運輸過程中發生事故，造成被保險人或第三者財產(chan) 損失或人身傷(shang) 亡，保險人依照保險合同承擔賠償(chang) 責任的保險。包括核物質損失及營業(ye) 中斷保險、核第三者責任保險、核雇主責任保險、核物質運輸保險，以及中國銀保監會(hui) 認定的其他為(wei) 核設施投保的保險業(ye) 務，但不包括核設施在首次裝（投）料前所投保的不涉及核風險的保險。

　　從(cong) 定義(yi) 不難看出，核保險是專(zhuan) 門為(wei) 涉核風險提供保險服務的特殊風險保險。據銀保監會(hui) 有關(guan) 部門負責人介紹，目前，國際上基本都采用共同體(ti) 的方式專(zhuan) 業(ye) 化經營核保險。我國於(yu) 1999年成立了中國核保險共同體(ti) ，專(zhuan) 門開辦核保險業(ye) 務。2019年，我國的核保險覆蓋了國內(nei) 所有的47台核電機組，保障的財產(chan) 總價(jia) 值達8000億(yi) 元、人員涵蓋兩(liang) 萬(wan) 多名一線工作人員，還為(wei) 全球27個(ge) 國家和地區的約400台核電機組及各類核燃料循環設施提供了再保險支持，發揮了保險行業(ye) 共同為(wei) 核電行業(ye) 保駕護航的作用。

　　不過，上述負責人坦言，現階段，我國核保險經營主要存在兩(liang) 個(ge) 突出問題：一是保險公司賠付資金積累不足，核保險保費盈利轉化成保險公司利潤，未能有效積累；二是核保險按一年期短期業(ye) 務管理不能準確反映核風險的“長尾風險”特征。而國內(nei) 外的經驗表明，巨災保險責任準備金製度是解決(jue) 這些問題的可行且有效的手段。

　　針對當前我國核保險存在的主要問題，《辦法》構建了將核保險利潤進行長期高效積累、專(zhuan) 項管理和使用的準備金製度。

　　具體(ti) 來看，《辦法》要求，核保險巨災準備金按核保險承保盈利的75%計提，以最大限度保證核保險承保盈餘(yu) 獲得有效積累，提高核保險巨災準備金的積累速度。“核能行業(ye) 安全水平高、事故概率低，而核保險的整體(ti) 規模小、賠付責任大。因此，需要將不出險年份的承保盈餘(yu) 提留為(wei) 準備金留存。這個(ge) 計提標準也參照了國外主要國家或地區的經驗做法，與(yu) 國際水平基本一致。”上述負責人說。

　　《辦法》規定，在發生一次保險事故造成的核保險行業(ye) 自留責任預估賠款超過3億(yi) 元人民幣或等值外幣，且核保險行業(ye) 自留責任年度已報告賠付率超過150%時，可以使用核保險巨災責任準備金。

　　同時，《辦法》對核保險巨災責任準備金提出永久留存的要求。上述負責人表示，核能設施尤其是核電廠從(cong) 開工建設到最終退役曆經時間長達數十年，有些甚至可達百年，核保險巨災準備金永久留存，立足形成長期保障能力，凸顯保險行業(ye) 作為(wei) 核能事業(ye) 全壽期風險守護人的職責和擔當。

　　另外，《辦法》規定，保險公司應當根據保險資金運用的有關(guan) 規定，按照其內(nei) 部投資管理製度，審慎開展核保險巨災責任準備金的資金運用，資金運用收益納入核保險巨災責任準備金管理。

　　目前，《辦法》已經正式實施，接下來將對核保險會(hui) 產(chan) 生哪些影響？銀保監會(hui) 有關(guan) 部門負責人認為(wei) ，會(hui) 產(chan) 生以下積極影響：一是保險公司逐步累積核保險巨災責任準備金，應對核巨災風險能力進一步加強。二是核保險經營管理更加規範、科學，進一步夯實核保險為(wei) 核能風險提供長期、穩健保障的基礎。三是保險公司為(wei) 守護核安全貢獻行業(ye) 經驗，保險與(yu) 核能的行業(ye) 合作更緊密，跨行業(ye) 核安全命運共同體(ti) 的基礎更加牢固。