（2003年5月30日青海省第十屆人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第二次會(hui) 議通過 根據2018年3月30日青海省第十三屆人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第二次會(hui) 議《關(guan) 於(yu) 修改<青海省實施《中華人民共和國節約能源法》辦法>等十部地方性法規的決(jue) 定》第一次修正 根據2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第十八次會(hui) 議《關(guan) 於(yu) 修改<青海省預算管理條例>等五十四部地方性法規的決(jue) 定》第二次修正 根據2022年1月13日青海省第十三屆人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第二十九次會(hui) 議《關(guan) 於(yu) 修改和廢止部分地方性法規的決(jue) 定》第三次修正）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 管理

　　第三章 保護

　　第四章 處罰

　　第五章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為(wei) 了保護青海湖流域生態環境和自然資源，促進生態與(yu) 經濟和社會(hui) 的協調發展，根據有關(guan) 法律、行政法規，製定本條例。

　　第二條 凡在本省行政區域內(nei) 從(cong) 事與(yu) 青海湖流域生態環境保護有關(guan) 的管理、開發、建設、生產(chan) 、科學研究、文化體(ti) 育、旅遊觀光等活動，應當遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱青海湖流域，是指青海湖和注入青海湖的布哈河、烏(wu) 哈阿蘭(lan) 河、沙柳河、哈爾蓋河、黑馬河及其他河流的集水區。

　　青海湖國家級自然保護區(以下簡稱自然保護區)是青海湖流域生態環境保護的重點地區。

　　第四條 青海湖流域生態環境保護以維護生物多樣性和保護自然生態係統為(wei) 目標，以水體(ti) 、濕地、植被、野生動物為(wei) 重點，妥善處理生態環境保護與(yu) 經濟建設和農(nong) 牧民利益的關(guan) 係，全麵規劃，統一領導，分級負責，歸口管理。

　　第五條 省和青海湖流域州、縣人民政府(以下簡稱州、縣人民政府)鼓勵、支持單位和個(ge) 人，采取承包、租賃、股份製等形式，從(cong) 事青海湖流域生態環境保護和建設，並在資金、技術等方麵給予扶持。

　　對在青海湖流域生態環境保護和建設工作中做出顯著成績的單位和個(ge) 人，給予表彰或者獎勵。

　　第六條 省和州、縣人民政府應當加強青海湖流域生態環境保護的宣傳(chuan) ，增強全社會(hui) 的生態環境保護意識和法治觀念。

　　第七條 一切單位和個(ge) 人都有保護青海湖流域生態環境的責任，並有權檢舉(ju) 、控告破壞生態環境的行為(wei) 。

　　第二章 管 理

　　第八條 省人民政府領導青海湖流域生態環境保護工作。

　　州、縣人民政府負責本行政區域內(nei) 青海湖流域生態環境的保護工作。

　　第九條 省人民政府製定青海湖流域生態環境保護規劃並納入國民經濟和社會(hui) 發展規劃。流域內(nei) 的水資源開發利用、城鎮和風景區建設、草原基礎設施建設以及旅遊業(ye) 等規劃應當服從(cong) 生態環境保護規劃。

　　省和州、縣人民政府應當將青海湖流域自然資源和環境保護、生態建設納入國民經濟和社會(hui) 發展計劃，並組織實施。

　　第十條 省人民政府青海湖流域生態環境保護協調機構，負責全流域生態環境保護的綜合協調工作。協調機構的日常工作由省人民政府生態環境行政管理部門負責。

　　第十一條 省和州、縣人民政府生態環境、水利、住房城鄉(xiang) 建設、林業(ye) 草原、漁業(ye) 、文化和旅遊等部門，依照各自的職責負責青海湖流域生態環境保護工作。

　　第十二條 自然保護區管理機構負責自然保護區的具體(ti) 管理工作。

　　第三章 保 護

　　第十三條 省和州、縣人民政府應當維護青海湖流域河道和湖岸的自然生態，采取措施，加強水源涵養(yang) 區域的保護，增加入湖水量。

　　第十四條 青海湖流域實行用水管理製度。禁止在流域內(nei) 興(xing) 建高耗水項目。新增用水應當按有關(guan) 規定履行審批手續。

　　在青海湖流域河道新建水利工程，不得影響青海湖裸鯉洄遊產(chan) 卵。

　　第十五條 州、縣人民政府應當加強草原基礎設施建設和飼草生產(chan) 基地建設。畜牧業(ye) 生產(chan) 應當實行以草定畜、草畜平衡製度，科學利用草場，防止超載過牧。對輕度退化草場實行限牧或者休牧，對中度以上退化草場實行休牧或者禁牧。

　　第十六條 州、縣人民政府應當建立健全草原鼠蟲害監測、預報、防治體(ti) 係，進行植被保護的技術指導和服務工作。

　　第十七條 州、縣人民政府應當加強青海湖流域水源涵養(yang) 林和防風固沙林的保護和建設，禁止采伐、砍挖。

　　第十八條 省人民政府應當建立青海湖流域生態保護補償(chang) 調節機製。

　　第十九條 州、縣人民政府根據水土保持規劃，劃定青海湖流域水土流失重點預防區、監督區和治理區，按照國家水土保持技術規範，組織有關(guan) 部門和單位有計劃地綜合治理水土流失。

　　第二十條 省人民政府統一部署青海湖流域的退耕還草(林)工作，州、縣人民政府負責組織實施。

　　第二十一條 州、縣人民政府及有關(guan) 部門，應當采取植物固沙、設置人工沙障等措施，封育沙區植被，防治青海湖流域土地荒漠化、沙漠化。

　　在草原上進行采土、采砂、采石等活動，應當報縣級人民政府林業(ye) 草原行政管理部門批準。

　　禁止開墾草原。禁止在生態脆弱區的草原上采挖植物和從(cong) 事破壞草原植被的其他活動。

　　第二十二條 在青海湖流域進行項目建設和經批準進行采土、采砂、采石等活動的單位或者個(ge) 人，應當在規定的時間和區域內(nei) ，按照準許的方式作業(ye) ，並在規定的期限內(nei) 恢複植被。

　　第二十三條 加強青海湖流域濕地保護，組織對濕地的綜合性調查研究，開展濕地野生動植物種群及生息地的監測。對受到嚴(yan) 重破壞的濕地野生動植物，通過封育或者人工馴養(yang) 繁殖等措施予以恢複。

　　第二十四條 禁止非法獵捕國家級和省級保護的陸生野生動物。因科學研究、馴養(yang) 繁殖等特殊情況需要獵捕的，必須依照有關(guan) 法律、法規規定報有關(guan) 行政管理部門批準。

　　第二十五條 禁止任何單位和個(ge) 人破壞珍貴、瀕危陸生野生動物和水生生物的生息繁衍場所。

　　州、縣人民政府和自然保護區管理機構應當采取措施，限製和減少普氏原羚、黑頸鶴、大天鵝等珍貴、瀕危陸生野生動物主要生息繁衍場所的人為(wei) 活動。

　　第二十六條 州、縣人民政府應當根據普氏原羚的生活習(xi) 性和分布狀況，劃定區域，采取措施，予以保護。

　　第二十七條 省人民政府應當采取措施保護青海湖裸鯉資源。

　　第二十八條 對影響青海湖裸鯉洄遊產(chan) 卵的水利工程，影響普氏原羚種群交流的網圍欄的處理辦法，由省人民政府規定。

　　第二十九條 青海湖流域的建設項目必須依照環境影響評價(jia) 法的規定，先評價(jia) 後建設。

　　經批準的建設項目的防治汙染設施，必須與(yu) 主體(ti) 工程同時設計、同時施工、同時投入使用。已建成的設施，其汙染物排放超過國家規定排放標準的，應當限期治理；逾期達不到標準的，依法予以關(guan) 閉。

　　第三十條 禁止在湖泊、河道以及其他需要特別保護的區域，排放、傾(qing) 倒固體(ti) 廢物、油類和含有病原體(ti) 的汙水及殘液等有毒有害物質。

　　州、縣人民政府應當進行城鎮和旅遊景點生活汙水處理和固體(ti) 廢棄物處置設施建設，加強生活汙水和固體(ti) 廢棄物排放管理。

　　第三十一條 青海湖流域發展旅遊業(ye) 應當以保護生態環境為(wei) 前提，旅遊景點和線路的確定，應當符合生態環境保護的要求。

　　第三十二條 進入自然保護區的人員，必須服從(cong) 自然保護區管理機構的管理。

　　第四章 處 罰

　　第三十三條 違反本條例規定，有下列行為(wei) 之一的，由縣級以上人民政府林業(ye) 草原行政管理部門責令停止違法行為(wei) ，限期恢複植被，處以罰款：

　　（一）在生態脆弱區的草原上采挖植物和從(cong) 事破壞草原植被的其他活動的，沒收非法財物和違法所得，可以並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以並處五萬(wan) 元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償(chang) 責任；

　　（二）未經批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，沒收非法財物和違法所得，可以並處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以並處二萬(wan) 元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償(chang) 責任；

　　（三）經批準的建設項目和進行采土、采砂、采石等活動，未在規定的期限內(nei) 恢複植被的，處以五千元以上一萬(wan) 元以下的罰款。

　　非法開墾草原的，依照《中華人民共和國草原法》的有關(guan) 規定處罰。

　　第三十四條 違反本條例規定，盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(ye) 草原行政管理部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數一倍以上五倍以下的樹木，並處盜伐林木價(jia) 值五倍以上十倍以下的罰款。

　　第三十五條 破壞普氏原羚、黑頸鶴、大天鵝等珍貴、瀕危陸生野生動物主要生息繁衍場所的，由縣級以上人民政府林業(ye) 草原行政管理部門責令停止違法行為(wei) ，限期恢複原狀，處以相當於(yu) 恢複原狀所需費用二倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十六條 在自然保護區內(nei) 違反本條例規定的行為(wei) ，由縣級以上人民政府有關(guan) 行政管理部門或者由其委托自然保護區管理機構依照有關(guan) 法律、行政法規和本條例的規定進行處罰。

　　第三十七條 在自然保護區內(nei) 不服從(cong) 管理機構管理的，由自然保護區管理機構責令改正，處以一百元以上五千元以下的罰款。

　　第三十八條 執法人員在履行職務時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在行政管理部門或者上一級行政管理部門給予處分。

　　第三十九條 違反本條例規定的行為(wei) ，法律、法規已規定法律責任的，從(cong) 其規定。

　　第五章 附 則

　　第四十條 省人民政府可以根據本條例製定實施辦法。

　　第四十一條 本條例自2003年8月1日起施行。